Дело №2-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что работая с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом граждане имеют право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на 

территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, если гражданин проживал в данной зоне с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и дополнительно на 1 год на за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Истец работал в г.Инза с 1986 г. по настоящее время. Следовательно, имеет право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии с 57 лет.

***.2019 ему исполнится 57 лет.

В марте 2019 года он обратился к специалистам УПФР в Инзенском районе с просьбой разъяснить имеет ли он право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с работой в г. Инзе Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом. При оценке пенсионных прав специалистами УПФР в Инзенском районе было разъяснено, что он не имеет права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом, так кaк не смог подтвердить, что с 26.04.1986 по 01.02.1998 постоянно работал в г. Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально- экономическим статусом.

С 26.08.1985 по 22.01.1997 он работал в качестве водителя Автобазы Инзенского РайПО, а с 23.01.1997 по 15.02.1998-водителем Комбината кооперативной промышленности Инзенского РайПО. Гаражи и само административное здание Инзенского райпо было расположено по адресу: г.Инза Ульяновской области ул.Вокзальная дом 18, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в период с 1986 г. по 1998 г. работал на автомобилях ГАЗ-51, ГАЗ-52, ГАЗ-53, ЗИЛ-130. Проживал в это время в с. Чумакино Инзенского района. Машину ставил не в гараже, а около своего дома. Утром он ехал из с. Чумакино в г. Инза, до обеда загружался товаром. После обеда развозил товар по селам Инзенского района. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда М 403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н к заявлению о назначении пенсии но старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

В соответствии с трудовой книжкой в период времени с 26.08.1985 по 11.07.1994 истец работал в Инзенской Автобазе водителем и с 11.07.1994 по 22.01.1997 водителем Инзенского райпо, с 23.01.1997 по 15.02.1998 в ККТ «Инзенского райпо» в качестве водителя. Из трудовой книжки не усматривается постоянная работа истца на территории г.Инза.

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. 

Определением Инзенского районного суда от 05.04.2019 к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Инзенское РайПО. 

Представитель 3-го лица- Инзенского РайПО, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что работа водителя ФИО1 протекала в первой половине каждого рабочего дня на территории г.Инза: ежедневно, его автомашина, которой он управлял, находилась пол погрузкой на оптовоторговой базе, в безалкогольном цехе, в колбасном цехе и на других базах организациях, расположенных на территории г.Инза. Во второй половине рабочею дня, после погрузки автомашины, товар развозился по магазинам, расположенным в селах. В данном случае товар развозился по селам, расположенным на территории Коржевского поселения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза Ульяновской области с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно трудовой книжке, истец 26.08.1985 был принят на работу в Инзенскую Автобазу водителем 3 класса;

11.07.1994 уволен переводом в Инзенкое райпо;

11.07.1994 принят водителем 3 класса в Инзенское райопо;

22.01.1997 уволен в порядке перевода на ККП райпо;

23.01.1997 принят в порядке перевода водителем 3 класса в ККП Инзенского райпо;

15.02.1998 уволен в порядке перевода в Инзенское сельпо.

Из справки, выданной Инзенским районным потребительским обществом усматривается, что на водителя ФИО1, ***.1962 года рождения имеются следующие архивные данные:

-принят на Автобазу Инзенского райпо водителем 3 класса с 26.08.1985 (приказ № 26 §3 от 26.08.1985)

-уволен переводом в Инзенское райпо с 11.06.1994 (приказ № 61 § 1 от 11.07.1994)

Автобаза Инзенского райпо являлась структурным подразделением Инзенского райпо. Автобаза Инзенского райпо была реорганизована путем присоединения на единый баланс к Инзенскому райпо на основании Постановления Правления от 23.09.1997.

Инзенское райпо является правоприемником Автобазы Инзенского райпо и хранителем ее архива. Книги по личному составу Автобазы Инзенского райпо, Автоколонны № 6. Автохозяйства № 1 ОПС Инзенской автобазы были переданы на хранение в Инзенское райпо.

-принят шофером 3 класса в Инзенское райпо переводом с Автобазы с 11.07. 1994 (распоряжение № 50 § 8 от 07.07.1994)

-уволен переводом в Комбинат кооперативной промышленности Инзенского райпо с 22.01.1997 (распоряжением 5 § 3 от 21.01.1997).

-уволен в порядке перевода в Инзенское сельпо с 15.02.1998 (приказ № 10 § 15 от 16.02.1998).

Комбинат кооперативной промышленности являлся структурным подразделением Инзенского райпо.

Комбинат кооперативной промышленности реорганизован путем присоединения к Инзенскому районному потребительскому обществу.

Инзенское райпо является правоприемником Инзенского комбината кооперативной промышленности и хранителем его архива.

Работа ФИО1 в первой половине рабочего дня, постоянно протекала на территории г.Инза. Автобаза Инзенского райпо, Комбинат кооперативной промышленности Инзенского райпо и Инзенское РайПО располагались в г.Инза и филиалов не имели.

Свидетели П.Ф.Н.., М.А.Ф.. в судебном заседании показали, что работали вместе с истцом в Инзенском райпо. Истец разводил товары по селам Инзенского района. Машину истец ставил возле своего дома в с. Чумакино. 

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, приведенные показания согласуются с материалами дела. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работа истца в г. Инза с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. не носила постоянного характера, что не отрицается самим ФИО1 Так, часть рабочего времени истец действительно проводил в г. Инза, однако затем выезжал в другие населенные пункты, не относившиеся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 г.