Судья Мазовец В.А. Дело № 12-13/2021

32RS0020-01-2021-000335-30

РЕШЕНИЕ

 

№ 21-162/2021

г. Брянск

26 августа 2021 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Брянского природоохранного прокурора Антонова С.Н. на решение судьи Навлинского районного суда Брянской области от 1 июля 2021 г., вынесенное в отношении ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды по Брянской области ФИО1 от 25 января 2021 г. № 6 ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Навлинского районного суда Брянской области от 1 июля 2021 г., вынесенным по жалобе генерального директора ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО2, указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В протесте, поданном в Брянский областной суд, Брянский природоохранный прокурор Антонов С.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора Попадайло М.В. протест поддержала в полном объеме.

Защитник ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО3 полагала вынесенное судьей районного суда решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» возбуждено на основании постановления Брянского природоохранного прокурора от 14 января 2021 г. по результатам прокурорской проверки.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора (часть 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данное требование закона распространяется как на стадию рассмотрения дела по существу, так и на стадию дальнейшего пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение названных правовых норм и акта их толкования судья районного суда не известил Брянского природоохранного прокурора о месте и времени рассмотрения жалобы директора ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО2

Кроме того, из материалов дела усматривается, что было передано на рассмотрение в Навлинский районный суд Брянской области после вынесения Арбитражным судом Брянской области определения от 16 марта 2021 г.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» было рассмотрено старшим государственным инспектором Брянской области в области охраны окружающей среды по Брянской области Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, находящемуся по адресу: 

<

адрес>. С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление должностного лица должна быть рассмотрена судьей Советского районного суда г. Брянска.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике (например, в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2021 г. № 59-АД20-4, от 10 февраля 2021 г. № 66-АД21-1, от 19 марта 2021 г. № 59-АД21-2-К9).

В связи с этим рассмотрение жалобы привлекаемого к административной ответственности лица на это постановление судьей Навлинского районного суда Брянской области (по месту совершения административного правонарушения) свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности.

При таких обстоятельствах решение судьи Навлинского районного суда Брянской области от 14 апреля 2021 г. подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Советский районный суд г. Брянска.

В связи с отменой решения судьи Навлинского районного суда Брянской области по процессуальным основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они могут быть проверены судьей Советского районного суда г. Брянска при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Навлинского районного суда Брянской области от 1 июля 2021 г., вынесенное в отношении ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на рассмотрение в Советский районный суд г. Брянска на стадию принятия жалобы директора ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО2 к производству.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук