Дело № 2-405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Агинское 13 сентября 2018 года 

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Агинский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. При обращении в администрацию СП «Амитхаша» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу они проживает с детьми ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> требование установить факт постоянного проживания их семьи по указанному адресу, обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь в размере 5 0 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ФИО2 доводы, изложенные в заявлении, поддержали по основаниям, изложенным выше, просили иск удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что УМВД России по 

<

адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО8, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

Представитель Министерства финансов 

<

адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО9, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

Представители администрации СП «Амитхаша», администрации муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, письменный отзыв по делу, справку-подтверждение.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. 

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Челутай», ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки представленной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, мкр. Западный квартал 5, 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>, был подтоплен жилой 

<

адрес> огородом.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов 

<

адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавшего ФИО1, и совместно проживающих с ним лиц не утрачено.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истца следует, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, он проживает с женой ФИО2, детьми ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. До настоящего времени у них не было времени зарегистрироваться в нем. Он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Жена по адресу: 

<

адрес>, мкр. Западный квартал 5, 

<

адрес>. При этом истец пояснил, что на дату чрезвычайной ситуации вся семья проживала и проживает в настоящее время в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

Согласно квитанций об оплате за электроэнергию имеющихся в материалах дела адрес абонента ФИО1 указан как 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела суду представлена справка главы администрации сельского поселения «Челутай», из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает в 

<

адрес> края, имеет состав семьи ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (основание:похозяйственная книга №, лиц.счет №, стр.№)

Согласно справки сельской врачебной амбулатории ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоят на учете в 

<

адрес> с 2015 года.

Справкой № от 05.09.2018г. подтверждается, что ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучается в МБОУ «Амитхашинская средняя общеобразовательная школа» с 2016 года по настоящее время.

Глава администрации сельского поселения «Амитхаша» ФИО10 в отзыве на исковое заявление подтвердил, что в результате затопления ДД.ММ.ГГГГ был затоплен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором проживали граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме жилого дома по адресу: 

<

адрес>, суд полагает факт постоянного проживания указанных лиц по данному адресу нашел свое подтверждение.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС 

<

адрес> Департамента ЗАГС 

<

адрес> (актовая запись о заключении брака №).

Истец работает в Агинском дацане по настоящее время.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что заявители фактически имели постоянное место жительства – с весны 2015 года, и во время чрезвычайной ситуации проживали по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов 

<

адрес> (п.10 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес> выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3 Чен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева