Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п.Бохан 27 июля 2023 года 

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Кушкоевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-375/2023 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://plomba-top.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Боханского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://plomba-top.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://plomba-top.ru, на странице которого содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии дубликатов антимагнитных пломб. На странице интернет-ресурса имеется информация о контактных данных продавцов для покупки указанной продукции, фотографии продукции, информация о реализации антимагнитных пломб. С использованием антимагнитной пломбы имеется возможность искажать фактические показания прибора, тем самым не производить плату за фактически потребленные энергоресурсы, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена, в том числе административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ. Указанная информация представлена в свободном доступе для неопределённого круга лиц, дополнительная регистрация не предусмотрена, ознакомиться с сайтом может любой интернет пользователь. Проверкой установлено, что интернет сайт https://plomba-top.ru содержит в себе информацию о реализации антимагнитных пломб на приборы учета, с помощью которых потребитель имеет возможность искажать количественные показатели фактически потребленных энергоресурсов. Указанный интернет сайт не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 требования административного иска поддержала по указанным в нем основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не направлял. 

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Установка приборов учета с функцией их замедления или остановки, устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие, самовольное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст. ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная (ст. ст. 158, 165 УК РФ) ответственность. 

Таким образом, использование устройств, занижающих/изменяющих показания приборов учета способствует дестабилизации экономической обстановки в сфере жилищно-коммунального хозяйства, когда оплата за фактически потребленный ресурс производится не в полном объеме, что влечет за собой финансовые потери со стороны управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. 

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки сети «Интернет» установлен Интернет-ресурс: https://plomba-top.ru, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. 

На сайте/странице с URL-адресом https://plomba-top.ru содержатся объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за денежные средства дубликаты антимагнитных пломб, которые можно приобрести, на сайте имеется каталог указанной продукции, способы оплаты и доставки, номера телефонов. 

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы, а также сделать заказ на приобретение дубликатов антимагнитных пломб может любой пользователь.

Указанное подтверждается актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-коммуникационной сети «Интернет» от 27.06.2023, фототаблицей к нему. 

В связи с указанным размещение в сети Интернет оспариваемой информации является противоправным. Обеспечение свободного доступа к указанной информации на сайте/странице с URL-адресом: https://plomba-top.ru, на которой размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность способствует совершению преступлений и правонарушений. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона и Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации. 

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч.ч.1-3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-ресурсе: https://plomba-top.ru является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сведения о включении интернет-ресурса: https://plomba-top.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://plomba-top.ru – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Н. Бардаева