.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1206/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование требований указала, что 28 декабря 2020 года решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск 

<

№> из ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица исключены периоды работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в ТОО «П.» (Республика Казахстан) в качестве продавца. ФИО1 просит суд включить в стаж указанные периоды работы. 

В судебное заседание истец, представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2019 года в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона № 400-ФЗ (части 1-3), предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанным переходным положениям женщинам может назначаться пенсия по старости в 55 лет 6 месяцев, если в 2019 году им исполнилось 55 лет.

Судом установлено, что решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск 

<

№> из ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица исключены периоды работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в ТОО «П.» (Республика Казахстан) в качестве продавца.

Для исчисления страхового стажа истец представила в пенсионный орган трудовую книжку, при проверке которой обнаружено, что на титульном листе отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку, т.е. трудовая книжка заведена с нарушением положений, предусмотренных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985 года № 252). 

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, которые приобрели право на пенсию на территории государства-участника международного Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, участником которого, в том числе, является Российская Федерация, регулируются названным Соглашением.

При этом пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). 

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6). 

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Указаниями Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996 года № 1056) разъяснено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств-бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15).

Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В этом случае при подтверждении трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (вступил в силу с 01.10.1956 года), Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992 года), Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002 года), а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190 (далее Положение от 04.10.1991 года № 190), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555,Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 года № 1015).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством, действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку(п.60 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

С 1 января 1975 года все трудовые книжки велись в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 (в редакции постановления Госкомтруда от 02.08.1985 года № 252). 

Для подтверждения трудового стажа истцом была представлена трудовая книжка от 26.06.1982 года. 

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 года № 656, в редакции, действовавшей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения и организации.

Таким образом, обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем право истца на определение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть ущемлено, в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек. 

Документы либо обстоятельства, опровергающие достоверность представленной трудовой книжки, пенсионным органом не представлены.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – закон № 167-ФЗ) указанный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Статьями 11, 13-15 названного закона установлено, что в качестве страхователей выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, а застрахованными являются работники по найму, либо по гражданско-правовому договору.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьями 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьей 11 данного Закона, возложена на страхователя-работодателя.

Территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации осуществляют прием и учет сведений о застрахованных лицах, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в определенном законом порядке и сроки.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) установлено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Пунктом 2 резолютивной части постановления от 10 июля 2007 года № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, – при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В связи с чем не исполнение работодателем своих обязанностей не могут влиять на пенсионные права истца.

Таким образом, проведя оценку представленных стороной истца доказательств в их совокупности, с учетом изложенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в 

<

данные скрыты> (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в ТОО «П.» (Республика Казахстан) в качестве продавца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2021 года. 

Судья А.И. Коновалова

.