Дело №а-782/2025

УИД №RS0№-17

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2025 г. 

<

адрес>

Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в Предгорный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, р-н Предгорный, 

<

адрес>, квартал 4, участок 5, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

На участке имеется объект незавершенного строительства площадью 100.1 кв.м., проектируемое назначение: жилое, принадлежащий истцу на праве собственности, запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости N 26:29:100804:1047-26/001/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемой выпиской из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267 с целью завершения строительства объекта сроком на 3 года со ссылкой на п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации». 

Ответом за N 9842/01-23 от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> отказано в продлении договора аренды земельного участка, на том основании, что вышеуказанный договор аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный отказ является незаконным, необоснованным, а следовательно, подлежащим признанию незаконным по следующим основаниям: 

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. 

На дату подачи настоящего административного искового заявления арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды земельного участка N 34 от ДД.ММ.ГГГГ, какая-либо информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка так же нет. 

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются. (п. 4 ст. 8 вышеуказанного 58-ФЗ). 

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. 

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания отказа N 9842/01-23 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждения Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в сроки и в порядке, установленные статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 5 от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 26:29:100804:267, площадью 798 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>, р-н Предгорный, 

<

адрес>, квартал 4, участок 5. 

Обратившись в суд, административный истец просит: признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> N 9842/01- 23 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка N 34 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> продлить договор аренды земельного участка N 34 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации». 

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда 

<

адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между ФИО2 и административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, квартал 4, участок 5, в границах муниципального образования Яснополянский сельсовет. 

По договору истцу, ФИО2, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:100804:267, для индивидуального жилищного строительства, площадью 798 кв.м.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26:29:100804:267-26/018/2020-5.

На основании выписки ФИО2 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства жилой дом, площадью по проекту 100 кв.м., процент застройки 8 %, кадастровый №. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Положениями пункта 1 статьи 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 3 пункта 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В оспариваемом ответе административный ответчик ссылается на то, что арендатором спорного земельного участка до настоящего времени срок аренды истек и продлен не был.

Однако, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено таких оснований для отказа в заключении договора аренды, которые указаны Управлением в оспариваемом отказе.

В оспариваемом отказе в заключении договора аренды земельного участка не приведены основания отказа, со ссылкой на соответствие статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающие перечень оснований для отказа. Также уполномоченным органом не приведено и иных законных оснований, препятствующих заключению договора аренды с заявителем.

Так, в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что по смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Переход такого права при отчуждении одного или нескольких объектов недвижимости из принадлежащего продавцу множества таких объектов означает возникновение множественности лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка.

В силу п.4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п.3 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 и положениями статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Кроме того, в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на административном ответчике, которым не представлено в суд каких-либо доказательств в подтверждение избранной позиции и законности оспариваемого отказа.

Таким образом, обжалуемый административным истцом отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, выраженный в письме № г. от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267, расположенного по адресу: 

<

адрес>, квартал 4, участок 5 является необоснованным, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца его заявление подлежит повторному рассмотрению уполномоченным органом.

Требование административного истца о возложении на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанности заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267 для завершения строительства без проведения торгов на три года, удовлетворению не подлежит, поскольку это в рамках предоставленных Управлением дискретных полномочий, однако заявление ФИО4 надлежащим образом не рассмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 103, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка N 34 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации». 

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:100804:267.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.

<

адрес>