Дело № 12-70/17 г.

РЕШЕНИЕ

г. Россошь 24 июля 2017 г.

Россошанский районный суд в составе:

председательствующего и.о. судьи Ворона А.В.

представителя юридического лица ООО «Свой Дом», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, 

/Валяева И.Ю./ ,

помощника Россошанского межрайпрокурора /ФИО1./ 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) протест Россошанского межрайпрокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, которым общество с ограниченной ответственностью «Свой Дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию, в виде предупреждения.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, общество с ограниченной ответственностью «Свой Дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Из постановления мирового судьи, усматривается, что Россошанской межрайпрокуратурой во исполнение п. 7 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2017 года, с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Россошанскому району (НД и ПР) и Роспотребнадзора 

<

Дата обезличена> проведена проверка жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства в деятельности ООО «Свой Дом», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

При проверке особое внимание уделено соблюдению лицензионных требований в данной сфере правоотношений.

ООО «Свой Дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами: 

<

адрес> №№,6; 

<

адрес> №, 

<

адрес> №;

<

адрес> №, 

<

адрес> №; 

<

адрес> № и №, 

<

адрес> на основании договоров управления многоквартирными домами, а также на основании лицензии, выданной 

<

Дата обезличена> №.

В соответствии с условиями заключенных с собственниками указанных домов договоров управления, управляющая организация (п. 2.2) по заданию собственников за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами: оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в границах эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельностиуправлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 

«О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Аналогичные требования закреплены в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно п. 11 данных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а»);

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в. состав общего имущества (пп. «г»);

- меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пп. «е»);

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «з»);

- обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пп. «к»).

В соответствии с п. 16 данных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, а также утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «г» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2013 №290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеуказанных у норм федерального законодательства и п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещениях многоквартирных жилых домов по адресам:

- 

<

адрес> в подвальном помещении;

- 

<

адрес> подъезд №, на 4, 5, 6, 7, 8, 9 этажах; подъезд №, на 2, 5, 8 этажах; подъезд №, на 1, 2, 3, 4, 6, 9 этажах;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 4 этаже;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 3, 5 этажах;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 2, 3, 4 этажах; подъезд №, на 1, 5 этажах; подъезд №, на всех этажах; подъезд №, на всех этажах; подъезд №, на 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд №, на 1, 2 этажах; подъезд №, на 1, 2, 4, 5 этажах;

- 

<

адрес>, на 4 этаже и в подвальном помещении;

- 

<

адрес>, на 1, 2, 4 этажах;

- 

<

адрес>-а, подъезд №, на 1. 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд №, на 1, 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд №, на 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд №, на 1, 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд №, в подвальном помещении (п: 20 Минимального перечня).

Допускается эксплуатация неисправной (открытой) распределительной коробки в помещениях многоквартирных жилых домов по адресам:

- 

<

адрес> подъезд №, на 1 этаже;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 1 этаже;

- 

<

адрес>, на 1 этаже (при входе), на 2, 4 этажах;

- 

<

адрес> подъезд №, на 1, 2, 4, 5 этажах (п.20 Минимального перечня).

Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещениях многоквартирных жилых домов по адресам:

- 

<

адрес> подъезд №, на 6, 7 этажах;

- 

<

адрес>, в подвальном помещении; (п.20 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов под лестничными маршами (в кладовых) и на лестничных площадках, подвальных помещениях в многоквартирных жилых домах по адресам:

- 

<

адрес> подъезд №, на 1 этаже;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 1 этаже;

- 

<

адрес>, подъезд №, на 4 этаже,

- 

<

адрес> подъезд №, на 1 этаже; подъезд №, на 1 этаже;" подъезд №, на 1 этаже; подъезд № на 1 этаже; подъезд №, на 1 этаже; подъезд №, на 1 этаже; подъезд №, на 1 этаже; подъезд №, на 1 этаже;

- 

<

адрес>, на 1 этаже (правое крыло);

- 

<

адрес>, на 1 этаже;

- 

<

адрес> подъезд №, на 3 этаже (п.23 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, не проведено испытание ограждений на крышах с составлением соответствующих протоколов испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> (п. 7 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 7.1.14 СНиП 31.01.2003 «Здания жилые многоквартирные», отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в многоквартирных жилых домах по адресам в 

<

адрес> (п. 7 Минимального перечня). 

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, допускается загромождение эвакуационных путейи выходов различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и другими предметами в многоквартирных жилых домах по адресам в 

<

адрес>: 

<

адрес>, подъезд №; 

<

адрес>, на 3 и 5 этажах (п. 27 Минимального перечня). 

Кроме этого, в ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> №, нарушена целостность стен на 1-5 этажах в подъездах №№этажах в подъезде № (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). 

Все подъезды загрязнены, что не соответствует п.9.1 абзацу 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 

«Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соответственно (далее по тексту - СанПиН). На входе в подъезд № нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п. 9, 11 и 23 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> №, в 1, 2 подъездах на 9 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-9 этажей в подъездах №№ (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). На 7 этаже в подъезде № имеются выбоины пола (выбита плитка). Все подъезды загрязнены, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. У подъезда №, на лестничных площадках подъезда № на 5 этаже, подъезда № за 5 этаже хранится строительный мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 7, 11 и 12 Минимального перечня).

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, №, в подъездах №№ и 2 на 5 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-5 этажей в подъездах №№ и 2 (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). На 1 этаже в подъездах №№ и 2 имеются дефекты напольного покрытия. У подъезда № хранится бытовой мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН 2.1.2.2645-10.

На стене подъезда № между 1 и 3 этажами и до 5 этажа выявлена трещина (п.п. 4, 7, 11, 12, 25 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъездах №№ и 3 на 5 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-5 этажей в подъездах №№ (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). На 5 этаже в подъезде № имеются трещины потолка. В подъезде № между 4-5 этажами отсутствует стекло в окне. Нарушена целостность пола в подъезде № на 1 этаже, между 1-2 этажами, 3 этаже; в подъезде № с 1-5 этажи; в подъезде № на 1 этаже и между 1-2 этажами (п.п. 7, И, 12, 13 Минимального перечня).

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, нарушена целостность стен 4-5 этажей в подъезде №, 1-5 этажей в подъезде № (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). Все подъезды загрязнены, что не соответствует п.9.1 абз. 4 (п.п. 11 и 23 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъезде № на 5 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1, 3-5 этажей в подъезде №; 1-5 этажей в подъезде № (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). На 5 этаже в подъезде №, на 4 этаже в подъезде №, на 4 этаже в подъезде № нарушена целостность пола. Все подъезды загрязнены, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. На лестничной площадке 1 этажа в подъезде №, светильники искусственного освещения не функционируют, что не соответствует п.5.4 СанПиН. На входе в подъезд №№ и 8 нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п.7, 9, 11, 12, 23 Минимального перечня).

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, на 5 этаже левого и правого крыла здания на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-5 этажей (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины), нарушено линолеумное покрытие полов. В коридорах левого и правого крыла, по всем этажам хранится строительный мусор, мебель, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. Подвал, все коридоры загрязнены, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. На входе в подъезд дома нарушена целостность бетонного покрытия крыльца_(п.п. 2, 7, 9, 11, 12 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, на 5 этаже левого и правого крыла здания на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-5 этажей (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины), нарушено линолеумное покрытие полов. В коридорах левого и правого крыла, по всем этажам хранится строительный мусор, мебель, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. Все коридоры загрязнены, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. На входе в подъезд дома нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п. 2, 7, 9, 11, 12 Минимального перечня).

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> в 1,6 подъездах на 5 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 СанПиН. Нарушена целостность стен 1-5 этажей в подъездах №№ и 6 (имеют отслоения штукатурки, краски, сколы и выбоины). На 2 этаже в подъезде №, на 4 этаже в подъезде №, на 2 этаже в подъезде № нарушена целостность покрытия пола. Над входом в подъезды № светильники искусственного освещения не установлены. 

На лестничных площадках 1-5 этажей в подъезде №, 1. этажа в подъезде №, 4 этажа в подъезде №, светильники искусственного освещения не функционируют, что не соответствует п.5.4 СанПиН. На входе в подъезды №№ и 6 нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п. 7, 9, 11, 12, 20 Минимального перечня).

Также, в нарушение пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, отсутствуют доски объявлений во всех подъездах вышеуказанных многоквартирных домов или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, со следующей информацией:

- сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской; службы исполнителя и другой информации, предусмотренной данным подпунктом.

Установив нарушение ООО «Свой Дом» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначил Обществу наказание в виде предупреждения (л.д. ).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Россошанский межрайпрокурор подал протест на указанное постановление мирового судьи, в котором просит его отменить, как незаконное, с вынесением иного решения по существу, так как мировым судьей не учтены требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

По мнению прокурора выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, следовательно, представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношения (л.д. ).

Прокурор в судебном заседании просил отменить постановление мирового судьи, поддержав доводы протеста.

Представитель ООО «Свой Дом» /Валяева И.Ю./ в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поддержав ранее представленное в суд возражение на протест прокурора.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения протеста с отменой постановления мирового судьи №2 в Россошанском судебной районе Воронежской области и прекращением производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сам факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Свой Дом» данного правонарушения никем не оспаривается. Прокурор не согласен с назначением обществу наказания в виде предупреждения, и его доводы являются обоснованными.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении лицензионных требований при управлении ООО «Свой Дом» многоквартирными домами при множественности одних лишь установленных фактов эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещениях следующих многоквартирных жилых домов 

<

адрес> подъезд №, на 6,7 этаже; 

<

адрес>, в подвальном помещении, эксплуатации неисправной (открытой) распределительной коробки в помещениях многоквартирных жилых домов 

<

адрес>, подъезд №, на 1 этаже; 

<

адрес>, подъезд №, на 1 этаже; 

<

адрес>, на 1 этаже (при входе), на 2, 4 этажах;

<

адрес> подъезд №, на 1, 2, 4, 5 этажах, а также образование трещины в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, применение в виде наказания обществу предупреждения нельзя признать законным и обоснованным.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 

<

Дата обезличена>.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 

<

Дата обезличена> 

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (в данном случае протеста) на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Свой Дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Изложенное не противоречит правовому подходу, изложенному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2016 № 44-АД 16-8, от 11.11.2016 № 58-АД16-13.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8., п. 3 ст. 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, которым общество с ограниченной ответственностью «Свой Дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, отменить, удовлетворив протест Россошанского межрайпрокурора Воронежской области.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Свой Дом» прекратить.

Решение обжалованию в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8КоАП РФ, не подлежит, и вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Председательствующий и.о. судьи А.В.Ворона