Дело №2-1601/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителей ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО3, представителя ответчика администрации Волгограда – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области, администрации Волгограда о возложении обязанностей,

установил:

Первоначально истец обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанностей предоставить во внеочередном порядке на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования город-герой Волгоград.

Свои требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Истец не была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку своевременно не обратилась в администрацию г.Волгограда с заявлением о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения как сироте. В 2011 году она была признана малоимущей с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В этом же году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако, документы, подтверждающие данный факт была уничтожены во время пожара, произошедшего по адресу: .... Таким образом, ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенных обстоятельств, истец просила обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования город-герой Волгоград.

В последующем, истец уточнила заявленные требования и просила возложить на ответчиков обязанность предоставить ей во внеочередном порядке на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования город-герой Волгоград.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Комитета строительства Волгоградской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что комитет, как орган исполнительной власти субъекта, полномочиями по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма не наделен, в связи с этим не является надлежащим ответчиком. 

Представитель ответчика – администрации Волгограда в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан, проживающих по адресу: ... ..., установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 5 человек.

В настоящее время по указанному адресу на учете состоят ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входили в состав семьи ФИО8 и состоят на учете для получения жилой площади.

Распоряжением департамента по жилищной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... ..., согласно которым вышеуказанные граждане подлежат расселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

По мнению администрации Волгограда, необходимо выявить критерий нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из домовой книги, карточки учёта собственника жилого помещения с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ №... в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., зарегистрированы несовершеннолетние граждане: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предположительно являющиеся детьми вышеуказанных граждан.

Исходя из положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

При таких обстоятельствах администрация Волгограда полагает, что гражданам, зарегистрированным по адресу: ... ..., должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Правовых оснований для предоставления одному истцу во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по адресу: ..., ....

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в указанном многоквартирном жилом доме произведена процедура изъятия для муниципальных нужд жилых помещений в жилом доме.

Распоряжением департамента по жилищной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

Срок переселения граждан, проживающих по адресу: ... ..., установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Красноармейский райсполком о постановке на льготную очередь на улучшение жилищных условий как многодетная семья в составе семьи 7 человек.

Согласно справке ЖКХ треста ВТС Домоуправления №... от ДД.ММ.ГГГГ №... с ФИО8 проживают в жилом помещении №... по ... следующие граждане: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО8 составом семьи 5 человек поставлена на учет для получения жилой площади по списку общей очереди. Номер очереди 712.

Согласно распоряжению МУП «Райкомхоз» Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ №... основной наниматель ФИО8 выписана ДД.ММ.ГГГГ, лишена жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла.

Заключением о признании гражданина и членов его семьи малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учёта собственника жилого помещения с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ №... в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ... (подселение 26,19 кв/м) зарегистрированы: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, а именно копиями документов, подтверждающих право истца на внеочередное предоставление жилого помещения.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей. Единственное жилое помещение, в котором истец проживала, в настоящее время не пригодно для проживания.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Волгограда обязана предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи одного человека.

В рассматриваемом случае Комитет строительства Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы представителя администрации об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области, администрации Волгограда о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи одного человека.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 заявленных к Комитету строительства Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Полянский