Дело № 2-128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., 

при секретаре судебного заседания Тулуповой О.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Жаркова В.В.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обосновании которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на подготовительном отделении по дневной форме обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по очной форме в Нижегородском государственном педагогическом университете, после его окончания по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в школе. Кроме того, при осуществлении педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 68 дней находилась на курсах повышения квалификации, в командировке для проведения ЕГЭ, в командировке на научно-практическом семинаре. 

Полагая, что ею выработан необходимый специальный стаж, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии, исключив из специального стажа указанные периоды, указав, что на момент обращения с заявлением стаж педагогической деятельности составляет 18 лет 03 месяца 05 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. С данным решением ФИО1 не согласна, так как в период ее работы в должности пионервожатой и учебы на подготовительном отделении и в педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пунктам 1, 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, периоды работы в должности штатных пионервожатых и периоды обучения включаются в досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

После окончания педагогического института ФИО1 сразу стала работать в должности учителя в школе. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, ею было выработано более 2/3 требуемого стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Полагает, что время работы в должности пионервожатой, время обучения на дневных подготовительных курсах для поступления в высшее учебное заведение, время учебы в высшем учебном заведении должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке для проведения ЕГЭ, в командировке на научно-практическом семинаре ФИО1 также полагает подлежащим включению в специальный стаж, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Истец просила суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и отменить его; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца) - работа в должности пионервожатой в МОУ «Средняя образовательная школа № 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 12 дней) - обучение на подготовительном отделении по дневной форме обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев) - обучение в по очной форме в Нижегородском государственном педагогическом университете;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) - курсы повышения квалификации, командировка для проведения ЕГЭ, командировка на научно-практический семинар.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Жарков В.В. доводы искового заявления полностью поддержали, просили его удовлетворить полностью. 

Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в возражениях, из которых следует, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области возражает против исковых требований ФИО1 С 01 января 2015 года действует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где на основании статьи 30 части 1 п.п. 19 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно Постановлению от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781; Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 63, с применением положений пункта 2 указанного постановления; - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, которые не позволяют зачесть в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, с учетом редакции пункта 5 Правил №516, действовавшей до 30 июня 2007 года, учебные отпуска засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

По трудовой книжке ФИО1 работала в МОУ средней общеобразовательной школе № 

<

адрес> в должности «пионерской вожатой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ *** основной общеобразовательной школе в должности «учителя биологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ *** средней общеобразовательной школе в должности «учителя биологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного исключаются периоды работы вдолжности «пионерской вожатой» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет работы в должности учителя до ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Нижегородском педагогическом университете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включается в льготный стаж, так как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 01.10.1993 года; курсы повышения квалификацииисключаются из льготного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 18 лет 03 месяца 05 дней.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу закона, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 4 статьи 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что истица работала в должности пионерской вожатой (далее - пионервожатой) в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее проходила обучение на подготовительном отделении в педагогическом учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Нижегородском государственном педагогическом университете и у нее отсутствует стаж на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы: до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м,н», и пункт 3, подпункт «в», абзац второй).

Согласно п. 1, подпункты «м, н», абзац 5 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3, подпункт «в», абзац второй периоды работы, указанные в подпунктах "м, н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, с 01.01.1992 года для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В период, когда истец поступила на учебу в Нижегородский государственный педагогический университет, действовало утвержденное Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Период работы ФИО1 в должности пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также попадал под действие указанного Постановления от 06.09.1991 г.

В указанном Списке отсутствует должность пионервожатой и данное Постановление не дает право на включение в педагогический стаж периода учебы в педагогическом заведении. 

Следовательно, период работы ФИО1 в должности пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения на подготовительном отделении в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как пенсионным законодательством и другими нормативными актами, не установлено право на включение в специальный педагогический стаж периода работы, должность которой отсутствует в утвержденном Списке профессий и должностей работников образования и не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как изложено выше, в период работы истца в должности пионервожатой, период обучения на подготовительном отделении учебного заведения, период начала учебы в Нижегородском государственном действовало "Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

В соответствие с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, военная служба, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 г., в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

С учетом изложенного периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 1 января 1992 года, так и после октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Постановление № 1397 от 17.12.1959 г. утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу в тот период, когда истица проходила обучение в Нижегородском государственном педагогическом университете и еще не приступила к работе в должности учителя.

Согласно конституционно-правовому смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из смысла приведенных норм следует, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 г. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 года.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Впоследствии (после прекращения действия с 01.10.1993 года Постановления № 1397 от 17.12.1959 г.) нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, и периода работы в должности пионервожатой, не предусмотрена.

Из изложенного следует, что возможность включения в специальный стаж учителям и другим работникам просвещения периодов работы в качестве пионервожатой и периодов обучения в педагогическом учебном заведении была предусмотрена только до 01.10.1993 года. При этом указанные периоды могли засчитываться в педагогический стаж при наличии до указанной даты (01.10.1993 года) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., например в должности учителя.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, истец ФИО1 в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть до 01.10.1993 года, не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и учебы в педагогическом учебном заведении. Согласно исследованной трудовой книжке истца на должность учителя она была принята только с ДД.ММ.ГГГГ. Из изложенного следует, что у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой и периодов обучения в педагогическом учебном заведении, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением №1397 от 17.12.1959 г.

Суд также учитывает, что истица по собственному желанию уволилась из средней общеобразовательной школы ДД.ММ.ГГГГ и была зачислена в педагогическое учебное заведение только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, трудовая деятельность истца на должности пионервожатой в средней общеобразовательной школе непосредственно не предшествовала периоду ее обучения в педагогическом учебном заведении.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения на подготовительном отделении по дневной форме обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как установлено в судебном заседании в указанный период времени истица не обучалась в педагогическом учебном заведении и не осуществляла педагогическую деятельность. Указанное Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и утвержденный Список также не дают право на включение в педагогический стаж периода обучения на подготовительном отделении педагогического учебного заведения по основаниям, указанным выше. 

В период работы пионервожатой в средней общеобразовательной школе, период учебы на подготовительном отделении и период учебы в педагогическом учебном заведении истица не осуществляла деятельность, с наличием которой законодатель связывает возможность включения в специальный педагогический стаж указанных периодов работы.

Доводы истца о незаконности отказаответчиком во включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности пионервожатой, обучения на подготовительном отделении учебного заведения, обучения на дневном отделении учебного педагогического заведения суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд полагает необходимым в данной части заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения на подготовительном отделении по дневной форме обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения по очной форме в Нижегородском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 отказать.

Кроме того, истец полагала неправомерным исключение ответчиком из ее специального стажа следующего периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней) - курсы повышения квалификации, командировка для проведения ЕГЭ, командировка на научно-практический семинар. 

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии в *** основную общеобразовательную (с учетом реорганизации в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа»), где работает по настоящее время. В период работы учителя биологии истец неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки, связанные с образовательной деятельностью. Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной деятельностью нашло свое полное подтверждение материалами дела, в том числе приказами работодателя, удостоверениями.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной деятельностью за ФИО1 сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной деятельностью истец находилась на основании распоряжения работодателя, в порядке установленном ТК РФ.

На основании пп.7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Из данной нормы следует, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Разрешая спор в указанной части, суд приходит к выводу о незаконности отказа ФИО1 о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной деятельностью в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд считает доказанным, что в оспариваемые периоды истица находилась на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной, педагогической деятельностью по заданию работодателя и не принимает доводы ответчика, что данные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж истца, поскольку истица в данный период времени не осуществляла педагогическую деятельность, так как данные возражения основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с образовательной, педагогической деятельностью в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами исследованными в судебном заседании.

Доводы ответчика, что в спорные периоды времени истица не работала с детьми, то есть не несла на себе те издержки, за которые установлена пенсионное обеспечение, не состоятельны, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая то обстоятельство, что нахождение в указанные периоды истца на курсах повышения квалификации и в указанных командировках подтверждено документально, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать за истцом право на включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с ее образовательной и педагогической деятельностью.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ФИО1 полагала необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за ее назначением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами выплатного дела, представленным ответчиком.

Принимая во внимание, что суд при рассмотрении данного дела не нашел оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения на подготовительном отделении в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в Нижегородском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и на день рассмотрения дела в суде является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, то есть составляет менее требуемых 25 лет.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением удовлетворению не подлежат, так как у истца не выработан необходимый льготный стаж.

Поскольку указанные периоды из специального стажа ФИО1 подлежат исключению, то на дату обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии у ФИО1 отсутствует необходимый педагогический стаж, поэтому в удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости пенсии с ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется. Суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, является одним из предусмотренных законом правовых способов возмещения убытков, возникших в результате рассмотрения дела.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей. Исходя из существа спора, суд взыскивает с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче иска в размере 300 руб. В остальной части оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. ФИО1 подлежит выдача справка о возврате из бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.

В ходе судебного заседания истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по составлению искового заявления 6000 руб., расходов на представителя 20000 руб., а всего 26000 руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу закона, ч.1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.

Заявленные истцом расходы по составлению искового заявления и расходы на представителя подтверждаются предоставленным квитанциями адвокатского образования.

Рассматривая указанное требование истца о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объектом защищаемого права и быть меньше объема защищаемого права и блага. 

Суд учитывает, что согласно представленными истцом в суд квитанциями ей оплачены судебные расходы в указанной части в общем размере 26000 руб. При этом, по смыслу закона, лицо, заявляющее о взыскании данных судебных расходов должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

При этом, суд принимает во внимание, что фактически представитель истца принимал участие при подготовке дела к судебному разбирательству 27.06.2018 г., в судебном заседании суда первой инстанции 11.07.2018 г. и 24.07.2018 г. 

При этом, суд учитывает, что обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требований ч.3 ст.17 Конституции РФ.

Кроме того, суд, применяя положения ч.1 ст. 100 ГПК РФ, учитывает характер спора, объем заявленных требований, объем выполненной представителем истца работы, сложности рассмотренного дела, а также продолжительности рассмотрения дела, требования разумности, а также то, что иск подлежит удовлетворению частично.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, суд частично удовлетворяет требования истца о взыскании судебных расходов и взыскивает в ее пользу за составление искового заявления сумму 2000 руб., расходы на представителя истца в суде в размере 6000 руб., а всего взыскивает 8000 руб. В удовлетворении в остальной части заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, командировка для проведения ЕГЭ, командировка на научно-практический семинар.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 руб., расходы по составлению искового заявления 2000 руб., расходы на представителя 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 г.

Судья Н.В. Козлов