Судья Синеок Ю.А. Дело № 7-250/2025

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 06 августа 2025 года 

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник» ФИО1,

установил:

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (далее МИФНС № по 

<

адрес>) Г.Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ директор Садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник» (далее СНТ «Дорожник») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Ленинский районный суд 

<

адрес> в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 мая 2025 года вынесенное должностным лицом постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. 

На указанные акты в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ ФИО1 подана жалоба, в обоснование доводов которой указано о вынесении постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. При этом считает, что срок составляет два месяца, а не один год. Данный срок подлежит исчислению с момента предоставления СНТ «Дорожник» «недостоверных сведений» для регистрации, то есть в рассматриваемом случае с ДД.ММ.ГГГГ. Непредставление сведений после регистрации юридического лица не влечет административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Ссылается на судебную практику. Полагает, что судьей не дана надлежащая оценка приведенным доводам. Просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Судья областного суда определил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, поскольку она надлежаще извещена, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представлено.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник ФИО1 – Алейников Д.В., а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. 

Исходя из положений пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) к сведениям о юридическом лице относятся сведения об его адресе в пределах места нахождения юридического лица и которые указываются в едином государственном реестре юридических лиц. 

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что, если иное не установлено этим законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных этим законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 данной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона. 

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на осуществление государственной регистрации юридических лиц является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 (далее также - регистрирующий орган).

Положения пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ предусматривают, что в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений регистрирующим органом проводится проверка их достоверности.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом юридического лица - СНТ «Дорожник» (ИНН №) в пределах места его нахождения является: 

<

адрес>.

В связи с поступлением в регистрирующий орган - МИФНС № 16 по Новосибирской области информации о том, что СНТ «Дорожник» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в отношении данного юридического лица в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ МИФНС №19 по Новосибирской области по поручению регистрирующего органа - МИФНС №16 по Новосибирской области проведена проверка достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ юридическому лицу - СНТ «Дорожник», председателю и единственному участнику СНТ «Дорожник» – ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в течение тридцати дней с момента направления данного уведомления представить в регистрирующий орган достоверные сведения или документы, свидетельствующие об адресе юридического лица. 

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, в установленный в уведомлении в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ тридцатидневный срок с момента направления уведомления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, необходимые сведения не были предоставлены в регистрирующий орган СНТ «Дорожник» в лице его председателя ФИО1

С учетом изложенного, регистрирующим органом по результатам проверки установлена недостоверность адреса юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении председателя СНТ «Дорожник» ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и последующего привлечения данного должностного лица к административной ответственности по указанному составу оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

Законность принятых по делу актов сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются совокупностью доказательств, приведенных в оспариваемом постановлении, и которым судьей районного суда при рассмотрении дела дана надлежащая оценка в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ответственность по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена только за непредставление необходимых сведений на стадии регистрации юридического лица основаны на неверном применении норм права.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение юридическим лицом предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ обязанности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, влечет административную ответственность по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, совершение административного правонарушения обусловлено неисполнением председателем СНТ «Дорожник» ФИО1 как законным представителем юридического лица своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, ФИО1 как должностное лицо обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными по настоящему делу обстоятельствами и требованиями данного Кодекса.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 названного Кодекса, составляет 1 год.

Учитывая, что сведения и документы ФИО1 как председатель СНТ «Дорожник» обязана была представить до ДД.ММ.ГГГГ, то постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судебные акты, на которые заявитель ссылается в жалобе относительно исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 согласно санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, с вынесением решения в соответствии с требованиями статьи 30.7 данного Кодекса. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, являющихся основанием изменения или отмены вынесенных по настоящему делу актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья