№ 2-1962/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019г. г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Буриловой А.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Томска о сохранении самовольно возведенного жилого дома, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Томска о сохранении самовольно возведенного жилого дома, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м, и одноэтажный жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный на данном земельном участке, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на государственном кадастровом учете значится жилой дом с количеством этажей – 2, в том числе подземных – 1, общей площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенный на земельном участке по адресу: . Жилой дом был построен в ... году, цоколь, указанный в технической документации, ранее нигде не учитывался и не входил в параметры жилого дома. Таким образом, цоколь стал самовольно возведенным пристроем. В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО ... Б.., жилой дом имеет следующие характеристики: жилой дом с количеством этажей – 2, в том числе подземных – 1, общей площадью ... кв.м. Учитывая несоответствие фактических параметров жилого дома по техническим параметрам, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, принимая во внимание внесение в 2018 году поправок в Градостроительный кодекс РФ относительно установления параметров индивидуального жилого дома, с учетом наличия у истца прав на земельный участок, истец с целью признания права собственности на весь объект общей площадью ... кв.м вынуждена обратиться в суд с требованием о сохранении строения в первоначально возведенном виде. Соответствие дома требованиям строительных норм и правил, государственного стандарта, санитарным и противопожарным правилам и нормам подтверждено заключениями специализированных организаций. 

Истец просит сохранить самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу , общей площадью ... кв.м, с количеством этаже – 2, в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ...; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу , общей площадью ... кв.м, с количеством этаже – 2, в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ... 

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждено ее представителем в судебном заседании.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик администрация г. Томска, получившая извещение о времени и месте рассмотрения дела посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявила, каких-либо возражений относительно исковых требований не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Судом установлено, что по договору купли-продажи жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Б., истец ФИО1 приобрела в собственность полную долю домовладения, находящегося в и расположенное на земельном участке ... кв.м. Согласно договору домовладение состоит из дома одноэтажного бревенчатого полной площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, пристройки тес., сооружений. Указанный договор зарегистрирован нотариусом г. Томска И.. и зарегистрирован в реестре за №

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь ... кв.м, по адресу: , кадастровый номер № (дата присвоения кадастрового номера ... год), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-40),

- здание – жилой дом (дата постройки ...), назначение: жилой, 2-этажный, в том числе подземных 0, общая площадь ... кв.м, по адресу: кадастровый номер №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41).

При этом согласно данным об объекте капитального строительства по и его техническом состоянии, содержащимся в Едином государственном реестре объектов капитального строительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре значится жилое строение по адресу: , общей площадью ... кв.м, этажность – 1, субъект права – ФИО1, а цокольный этаж жилого дома значится как самостоятельный самовольно возведенный завершенный строительством объект (пристрой), по адресу: , пристрой № А1 (цоколь), площадью ... кв.м, этаж – цоколь, субъект права на который отсутствует (л.д. 33-35, 36-37).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что жилой дом был построен в ... году, и изначально был возведен как двухэтажный, состоящий из надземного и подземного (цокольного) этажей. Однако цоколь, указанный в технической документации, ранее нигде не учитывался и не входил в параметры жилого дома. Несоответствие площади и этажности жилого дома по записям, внесенном в Единый государственный реестр недвижимости, привело к тому, что право собственности у истца возникло только на часть дома, оставшаяся часть дома – цокольный этаж, - является самовольной. Указанное обстоятельство нарушает имущественные права истца, поскольку не позволяет законно распоряжаться принадлежащим ей на праве собственности жилым домом в том состоянии и с теми характеристиками, в котором он фактически возведен, ввиду отсутствия законных прав собственника на часть указанного дома.

Оценивая доводы истца, суд исходит из того, что согласно положениям п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с

параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (четвертый абзац п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

По смыслу ст.222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.). Частями 2, 4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такого рода характеристики определяются как основные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Вместе с тем, у суда не вызывает сомнений то обстоятельство, что жилой дом изначально был построен в виде двухэтажного здания, один из которых - подземный и один надземный, поскольку цокольный этаж фактически является частью жилого дома и объективно не мог быть возведен позднее находящегося над ним первого этажа. А исходя из даты постройки жилого дома (... год), следует, что на момент приобретения истцом данного жилого дома в собственность (ДД.ММ.ГГГГ), он уже фактически имел технические характеристики с учетом площади цокольного этажа, хотя в правоустанавливающих документах (договоре купли-продажи) указана площадь ... кв.м. Сама истец с момента приобретения жилого дома никаких действий по переустройству и реконструкции дома не производила, пользовалась домом в том виде, в котором он был ею приобретен, что следует из анализа технической документации на жилой дом.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ... (кадастровый инженер Б.), здание имеет следующие характеристики: жилой дом с количеством этажей – 2, в том числе подземных - 1, общей площадью ... кв.м (л.д. 9-15).

Из материалов дела следует, что истом предпринимались действия для легализации самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением на получение разрешения на реконструкцию объекта – жилой дом по адресу: 

В ответ на данное обращение Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил истцу об отказе в предоставлении испрашиваемого разрешения, указав, что жилой дом по является самовольной постройкой, разрешение на строительство и уведомление о соответствии объекта индивидуального строительства не выдавалось (л.д. 26).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Вместе с тем, суд отмечает, что учитывая год строительства жилого дома (...), требования Правил землепользования и застройки г. Томска, утвержденных Решением Думы г. Томска в 2007 году, не применимы к отношениям, возникшим до их установления.

Как следует из правоустанавливающих документов земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, и принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности.

Из технической документации на жилой дом, в частности, из плана объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также схемы расположения здания на земельном участке, составленной кадастровым инженером Б. (ООО ...) в рамках проведения работ по подготовке технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: , кадастровый номер №, располагается индивидуальный жилой дом, за границы земельного участка с кадастровым номером № данное строение не выходит. При этом в ходе проведения кадастровых работ в отношении названного земельного участка кадастровым инженером использовались технические средства измерения, в частности: Геодезический GPS/ГЛОНАСС приемник JAVAD Triumph-2 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ) действительно до ДД.ММ.ГГГГ), лазерный дальномер Bosh GLM 80 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ),тахеометр Nikon DTM-352W (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ).

При составлении технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ..., кадастровым инженером установлено, что высота здания до конька стропильной части кровли составляет ... м, до перекрытия ... м.

Учитывая положения п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, введенного Федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018, в соответствии с которым максимально допустимая высотная отметка объекта индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, составляет 20 метров, суд приходит к выводу о том, что параметры возведенного жилого дома по соответствуют параметрам индивидуального жилого дома, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ.

Согласно представленному заключению от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: , выполненному ООО ..., несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, выступы на фасаде, подвергающиеся воздействию атмосферных осадков, узлы и места сопряжения элементов отвечают требованиям строительных норм и правил РФ. Увеличение эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, фундамент, стены и перекрытия не выявлено, конструктивная надежность и безопасность возведенного объекта не нарушена. Общее состояние основных и несущих конструкций жилого дома признано работоспособным. Узлы и места сопряжений строительных элементов находятся в надлежащем виде. Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Техническое состояние жилого дома отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 3840ФЗ от 30.12.2009 (л.д. 16-25).

В соответствии с экспертным заключением на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома после реконструкции (перепланировки (переустройства) по адресу: , составленным ДД.ММ.ГГГГ ООО ... на основании проведенной экспертизы представленных документов и визуального обследования жилого дома, жилой дом после реконструкции (перепланировки (переустройства) по адресу: не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам – СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 27-29).

В силу экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: , подготовленной ДД.ММ.ГГГГ ООО ... на основании данных, полученных при осуществлении выезда на объект, индивидуальный одноэтажный (с цокольным этажом) жилой дом, расположенный по адресу: который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д. 30-32).

С учетом установленных по делу обстоятельств и наличия положительных заключений специализированных организаций, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки жилого дома по является отсутствие разрешения на его строительство в объеме двух этажей (в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей – 1). В остальном, возведенный объект соответствует необходимым требованиям и условиям, при которых возможно его сохранение с фактическим имеющимися техническими характеристиками, а именно: общей площадью ... кв.м, с количеством этажей – 2, в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ...

Также суд считает установленным, что сохранение самовольно возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку самовольно возведенный жилой дом общей площадью ... кв.м, с количеством надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, расположенный по адресу: , как объект права, находится в границах земельного участка, имеющего разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, который принадлежит истцу на праве собственности, при этом он не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, следовательно, имеются основания для признания за истцом права собственности на данный объект. 

В соответствие с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации г. Томска о сохранении самовольно возведенного жилого дома, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Сохранить самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу , общей площадью ... кв.м, с количеством этаже – 2, в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ... 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу , общей площадью ... кв.м, с количеством этаже – 2, в том числе, надземных этажей – 1, подземных этажей - 1, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ... 

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого дома по . 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.