Дело № 12-140/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000400-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2025 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "ТЭП "Кировское" ФИО3 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 

<

дата>, которым

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "ТЭП "Кировское", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 614015, 

<

адрес>,

привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 

<

число> от 

<

дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностьюHYPERLINK consultantplus://offline/ref=E6AEBD7522C97A79FA4B3E8A99F6097FC11FC3031F933A138266575A7CE2F010442D64385E2FE5FE9CB0EFE66C115D1A2C0D

<

число> "��������������� (далее - ООО "ТЭП "Кировское") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 

<

дата> в 05:48:59 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м (координаты прибора: 55°46"15.36"" с.ш., 48°11"47.10"" в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "SCANIA без модели" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, свидетельство о регистрации транспортного средства N 9926784646, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "ТЭП "Кировское" ФИО3 обжаловал его в суд, сославшись на то, что в момент фиксации вмененного ООО "ТЭП "Кировское" административного правонарушения транспортное средство марки "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> находилось во владении ООО "Спецпрофиль", с которым 

<

дата> ООО "ТЭП "Кировское" заключен договор сублизинга. Прилагая к жалобе документы, подтверждающие реальное ведение хозяйственной деятельности между ООО "ТЭП "Кировское" и ООО "Спецпрофиль" относительно аренды последним автомобиля, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении N 

<

число> от 

<

дата>, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы заявитель и защитник ООО "ТЭП "Кировское" не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на рассмотрение жалобы ООО "ТЭП "Кировское" также не явился, о месте и времени надлежаще извещен. 

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия ее заявителя, уполномоченного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя органа административной юрисдикции.

Исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пунктам 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").

Факт движения транспортного средства марки "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, принадлежащего ООО "ТЭП "Кировское", без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701069, имеющим свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до 02.07.2026.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как следует из примечания к статье 1.5 КоАП РФ и части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении видно, что согласно данным ФИС ГИБДД собственником автомобиля "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> является ООО "ТЭП "Кировское". Последним данное обстоятельство не оспаривается. 

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, вмененного ООО "ТЭП "Кировское", вышеуказанное транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, в суд представлены: 

- договор сублизинга от 

<

дата>, заключенный между ООО "ТЭП "Кировское" (лизингополучатель) и ООО "Спецпрофиль" (сублизингополучатель), срок действия которого установлен сторонами с 

<

дата> до окончания срока лизинга по договору лизинга N 04231-115-037 от 

<

дата>;

- акт приема-передачи транспортных средств от 

<

дата> к вышеуказанному договору, в том числе, автомобиля "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>;

- платежные поручения от 

<

дата> и 

<

дата>, подтверждающие перечисление ООО "Спецпрофиль" ООО "ТЭП "Кировское" денежных сумм в счет оплаты по договору сублизинга от 

<

дата>;

- согласие на сублизинг N 04231-1SL-037 от 

<

дата> лизингодателя ООО "Скания Лизинг" по договору лизинга N 04231-115-037 от 

<

дата>;

- путевой лист грузового автомобиля N 4912 от 

<

дата> на период с 

<

дата> по 

<

дата> на выезд транспортного средства "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, выданный ООО "Спецпрофиль" водителю ФИО1;

- страховой полис ОСАГО серии ТТТ N 7053858416 сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, страхователь - ООО "Спецпрофиль", договор заключен без ограничения количества лиц, допущенных к управлению; 

- договор безвозмездного пользования N 2164591 от 

<

дата> (с учетом дополнительного соглашения N 21 от 

<

дата>), заключенный между ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" и ООО "Спецпрофиль" и акт передачи от 

<

дата>, в соответствии с которыми ООО "Спецпрофиль" передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство системы "ПЛАТОН" с серийным номером 300022723, установленное на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>;

- детализация начислений платы в системе взимания "Платон" по транспортным средствам ООО "Спецпрофиль" за период с 

<

дата> по 

<

дата>, из которой видно, что за нахождение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> на маршрутном пути в указанный период начислена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- выписка операций по постоплатной расчетной записи, открытой ООО "Спецпрофиль" в ООО "РТиТС";

- свидетельство серии 43 АА N 000019 о допущении транспортного средства "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> к перевозке опасных грузов, выданное ООО "Спецпрофиль" 

<

дата> на срок до 

<

дата>;

- сведения о трудовой деятельности (формы СТД-Р) ФИО1, согласно которым он принят на работу в ООО "Спецпрофиль" 

<

дата> для выполнения работы на должности водителя;

- водительское удостоверение ФИО1 сроком действия до 

<

дата>, карта водителя на него же сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя на имя ФИО1, предоставляющее право на управление транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов, действительным до 

<

дата>.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Стороны договора достигли соглашения по всем существенным условиям, в том числе и об оплате по договору.

Договор сублизинга от 

<

дата> не оспорен, не признан незаключенным.

Представленные доказательства надлежащим образом заверены. Оснований не доверять указанным выше документам, ставить под сомнение их достоверность и допустимость не имеется.

Данных, ставящих под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, не установлено.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки "SCANIA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, собственником которого является ООО "ТЭП "Кировское", находился в пользовании другого юридического лица - ООО "Спецпрофиль", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610027, 

<

адрес>, пер. Автотранспортный, 

<

адрес>, по состоянию на 

<

дата> указанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" за владельцем транспортного средства ООО "Спецпрофиль", которое, в соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ, будучи пользователем предмета аренды, несет ответственность за соблюдение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 

<

дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", соответственно, в действиях ООО "ТЭП "Кировское" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 

<

число> от 

<

дата>, вынесенное в отношении ООО "ТЭП "Кировское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЭП "Кировское", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. 

Судья О.Н. Ефимов