Дело № 5-646/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием старшего государственного инспектора ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1,

представителя ГК «Автодор» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственной компании «Автодор», № ..., зарегистрированной по адресу: 127006, ...

УСТАНОВИЛ:

17.08.2017г. в 10 часов 30 минут на участке автодороги М-4 «Дон» с 1033км. по 1034км.+350м (в прямом направлении) выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте путепровода, выразившееся в невыставлении (отсутствии) временных дорожных знаков согласно утвержденной схемы ОДД на данном участке дороги: справа – 5.15.5 (конец полосы); слева на разделительной полосе – 8.1.1 (расстояние до объекта), 1.25 (дорожные работы), 3.24 (70км/ч ограничение максимальной скорости), 5.15.5 (конец полосы), 3.24 (50км/ч ограничение максимальной скорости), 8.2.1 (зона действия), 3.11 (20т. Ограничение массы), в период временного ограничения по движению транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушены положения ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и п.п. 13, 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГК «Автодор», который передан на рассмотрение по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области. 

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 полагал вину ГК «Автодор» в совершении административного правонарушения доказанной и просил привлечь компанию к административной ответственности за указанное административное правонарушение.

Представитель ГК «Автодор» ФИО2 в судебном заседании вину компании признала частично и показала, в апреле 2017г. между ГК «Автодор» и ООО «Строймид» заключен договор на выполнение работ по ремонту путепровода. Согласно договора ООО «Строймид» обязалось обеспечить в период работ безопасность движения транспортных средств в соответствии со схемой организации движения и ограждения мест производства работ. Таким образом, полагала, что вина ГК «Автодор» является не существенной и в случае признания компании виновной в совершении административного правонарушения просила вынести устное замечание, либо снизить штраф до 50 000руб. 

Выслушав мнения сторон, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ст. 12 указанного выше Федерального закона элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с положениями п. 13, 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Событие и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №... от 11.09.2017г., актом № ... выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.08.2017г., фотоснимками указанного участка автомобильной дороги, выполненными 17.08.2017г. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГК «Автодор».

С учетом положений ч.2 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Проверив доводы о размере наказания, судья учитывает, что согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П назначение юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией соответствующей статьи возможно в исключительных случаях и только в судебном порядке, а в соответствии с ч.2 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Принимая во внимание наличие исключительного обстоятельства, связанного с характером совершенного административного правонарушения в целях продолжения осуществления правомерной деятельности, а также имущественное и финансовое положение ГК «Автодор», судья учитывает положения частей 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом финансового положения ГК «Автодор» судья полагает необходимым назначить данному предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 100 000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственную компанию «Автодор» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: 

...

...

...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить заинтересованным лицам, в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья