№ 2-713/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка», об обязании оборудовать административное здание системами оповещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал следующие доводы.

Прокуратурой района с привлечением ОВО по Аксайскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» проведена проверка исполнения МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Учреждение зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: .... ФИО1 ... детский сад ... «Улыбка» и собственником его имущества является муниципальное образование «...».

Согласно акту категорирования здание М. А. ... детский сад ... «Улыбка» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. 24 Требований МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка»отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой ОВО от 17.03.2023. 

Согласно Уставу МБОУ к компетенции Учредителя относится финансирование Учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «Аксайский район».

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка» в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание М. А. ... детский сад ... «Улыбка», расположенное по адресу: ... системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца помощник прокурора Долоодина Ю.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Аксайского района возражала против удовлетворения иска, пояснила, что вопрос о выделении денежных средств рассматривается.

МБДОУ Аксайского района детский сад МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка»представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также меся с масс : пребыванием людей.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В соответствии с п. 24, 25, 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению объектов (территорий) охранной сигнализацией, оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой района с привлечением ОВО по Аксайскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» проведена проверка исполнения МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Учреждение зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: .... ФИО1 ... детский сад ... «Улыбка» и собственником его имущества является муниципальное образование «...».

Согласно акту категорирования здание МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. 24 Требований МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка»отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой ОВО от 17.03.2023. 

Согласно Уставу МБОУ к компетенции Учредителя относится финансирование Учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «Аксайский район».

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку материалами дела находит свое подтверждение факт заявленных в иске наличия нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а также факт отсутствия на момент рассмотрения дела, денежных средств, выделенных на соответствующую статью бюджета, вследствие чего, требования как к администрации Аксайского района, так и к непосредственному Учреждению подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка» в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать административное здание МБДОУ Аксайского района детский сад №10 «Улыбка», расположенное по адресу: ул. Студенческая, 43-а, х. Александровка, Аксайский район, Ростовская область системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 30 января 2024 года. 

Судья: