Р Е Ш Е Н И Е

г. Кизилюрт 23 мая 2018 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Микаилов П.М., с участием: главного специалиста эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО1 действующей на основании доверенности №01/0990-21-18 от 23.05.2018 года, юрисконсульта ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница» ФИО2 действующего на основании доверенности №1 от 09.01.2018 года,рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеФИО3 по делу об административном правонарушении №0245 от 20.04.2018 года в отношении юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеФИО3 №0245 от 20.04.2018 года ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - осуществление работы с источниками ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей. 

28.04.2018 года главный врач ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» ФИО4 не согласившись с указанным постановлением подал на него жалобу, в которой указал, что из постановления №0245 следует, что ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» осуществляет работу с источниками ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением ст.40 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершили административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000. ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» 20.08.2013 году получила санитарно-эпидемиологическое заключение за № 050603000М0000420813 из которого следует, что ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам одним из которых является СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению ренгенологических исследований».

Следовательно ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» имеет санитарно- эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения.

В связи с изложенным считает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте незаконно вынесло постановление, просит отменить постановление №0245 от 20.04.2018г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием административного правонарушения.

17.05.2018 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте представило возражение на жалобу главного врача ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» ФИО4 в котором просит оставить жалобу без удовлетворения ссылаясь на то, что в соответствие со ст. 27 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года работа с источниками ионизирующего излучения допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п.2.5 главы II СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий груда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Следовательно изложенные в жалобе факты главного врача ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» о том, что ЦРБ имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с ИИИ является неверным, так как санитарно-эпидемиологическое заключение ЦРБ получила на оказание медицинской услуги по рентгенологии, но не на условия оказания данной услуги, то есть соответствие рентгенодиагностического отделения и кабинетов требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В ходе рассмотрения дела представитель ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» ФИО2 согласился с мнением представителя Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте и объяснил, что ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» на данный момент проводится работа по устранению указанных нарушений и просил суд изменить указанное постановление снизив назначенное административное наказание в отношении ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ».

Представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ГБУ ФИО1, поддержав возражение на жалобу не возражала снизить назначенный штраф в отношении юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив и исследовав представленные материалы, считаю необходимым изменить постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеФИО3 по делу об административном правонарушении №0245 от 20.04.2018 года в отношении юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, так как в ходерассмотрения жалобы установлено, что 20.04.2018 г. ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте была проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения в деятельности ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница». В ходе проверки выявлено, что ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» осуществляет работу с источниками ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением ст.40 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Данный факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №0245 от 17.04.2018 года и постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.04.2018 года. 

В силу требований ст.55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

Таким образом, в бездействиях юридического лица ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, взыскание наложено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представитель ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница» пояснил, что санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие рентгенодиагностического отделения и кабинетов требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» будет получено в ближайшее время.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья принимает во внимание, что в действиях юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, также учитывая, что ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» принимаются меры по устранению выявленного нарушения, и считает, что следует изменить постановление №0245 от 20.04.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей, снизив размер штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7, 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеФИО3 по делу об административном правонарушении №0245 от 20.04.2018 года о привлечении юридического лица – ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей изменить – снизить размер назначенного административного штрафа до 10000 ( десяти тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кизилюртовского

городского суда Микаилов П.М.