Дело № 2-1590/2025

УИД 91RS0024-01-2024-010196-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 февраля 2025 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С., 

с участием помощника прокурора Редок А.В., представителя ответчика ТСЖ «Умельцев 9А» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты к товариществу собственников жилья «Умельцев 9А» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети»,

установил:

Заместитель прокурора города Ялты обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Умельцев 9А» о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» в срок до 

<

дата> г. договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности заключить данный договор.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в отдельных областях жилищно-коммунального хозяйства, установлено следующее. В управлении ответчика находится вышеуказанный многоквартирный дом, в нарушение действующего законодательства в срок до 

<

дата> г. им не заключён с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что нарушает права граждан по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования, а также несёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Редок А.В. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТСЖ «Умельцев 9А» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что внутридомового газового оборудования у дома не имеется, а все газопроводные трубы, которые находятся на фасаде здания переданы на баланс ГУП РК «Крымгазсети» и общим имуществом ТСЖ «Умельцев 9А» не являются.

Третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» в письменных объяснениях указало на обоснованность исковых требований.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников жилья «Умельцев 9А» 

<

дата> г. зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно размещённым в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям Товарищество собственников жилья «Умельцев 9А» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>

Согласно частям 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 16, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В свою очередь, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования являются, на ряду с иными, товарищество собственников недвижимости, при осуществлении управления многоквартирными домами последними (пункт 2 указанного постановления).

Кроме того, пунктами 131, 131(1) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также приусловии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключённым в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Лица, указанные в пунктах 131 вышеуказанном постановлении, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией.

Федеральным законом от 18 марта 2023 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. № 1091» с 1 сентября 2023 г. внесены изменения в Федеральный закон от 31 марта1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования должны выполняться исключительно специализированной организацией, которой на территории Республики Крым является Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети».

Договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключённые до дня вступления изменений, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до 1 января 2024 г.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм на управляющие организации, товарищества собственников недвижимости, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы возложена обязанность в срок до 1 января 2024 г. заключить с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

По информации Ялтинского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» от 

<

дата> г. № №

<

номер> ответчик не обращался в указанное предприятие по вопросу заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Довод представителя ответчика о том, что газовое оборудование, расположенное на фасаде многоквартирного дома не является общим имуществом МКД и передано на баланс ГУП РК «Крымгазсети» судом не принимается ввиду следующего.

С учетом положений статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) товарищество является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы (пункт 2 Правил №354).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, часть 1 статьи 290 ГК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее -Правила №491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее- Правила №410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила №410), которые, в том числе, регулируют порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 16 Правил №410 установлено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 Правил №410 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в пункте 3 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В силу пункта 5 Правил № 491 внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества МКД.

По общему правилу, установленному в пункте 9 Правил № 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно представленной ответчиком в материалы дела схемы газификации МКД, места соединения первого запорного устройства в обслуживаемом истцом многоквартирном жилом доме расположены на наружной стене МКД - кран Ду100 в количестве 1 шт., перед вводами в здание.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в соответствии с пунктом 9 Правил №491 граница эксплуатационной ответственности ответчика и ГУП РК «Крымгазсети» проходит по указанному выше первому отключающему устройству, расположенному на стене дома, что также указано в письменных пояснениях третьего лица ГУП РК «Крымгазсети».

Поскольку ответчиком не представлены доказательства исполнения установленной законом обязанности, а незаключение указанного договора нарушает права граждан по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования, а также несёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере №

<

номер> рублей, от уплаты которой истец был освобождён в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Ялты к товариществу собственников жилья «Умельцев 9А» (ОГРН №

<

номер>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Умельцев 9А», выразившееся в незаключении с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» в срок до 

<

дата> г. договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обязать товарищество собственников жилья «Умельцев 9А» заключить с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с товарищества собственников жилья «Умельцев 9А» в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере №

<

номер> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Решение суда принято 

в окончательной форме 07 марта 2025 г.