Дело №2-1398/2024

УИД-13RS0019-01-2024-001864-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 22 ноября 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах в лице представителя по доверенности ФИО1, 

ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района в лице директора ФИО2, действующей на основании Устава, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района (далее МБОУ «СОШ № 17») о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, указав, что в период с 20 апреля 2023 г. по 17 мая 2023 г. и с 16 января 2024 г. по 13 февраля 2024 г ходе проведения профилактического визита в отношении контролируемого лица МБОУ «СОШ № 17» выявлены нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нуждающиеся в устранении. В частности в МБОУ «СОШ № 17» не обеспечены подводкой горячей воды туалетные комнаты, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии, на 3 этаже туалет для девочек и мальчиков не оборудован туалетными кабинами с дверьми, замена перегоревших ламп в учебных помещениях проводится несвоевременно, в 124 кабинете дополнительный источник искусственного освещения (софит) не работает, окно в 123 кабинете, 6 «А» классе выполнены не из цельного стеклополотна, нарушена целостность стекла, полы 124 и 125 кабинетах покрыты линолеумом, имеют повреждения и дефекты, в переходе, соединяющем первое и второе здание общеобразовательного учреждения имеет следы протекания, полы на пищеблоке покрыты плиткой, имеют дефекты и повреждения, на момент осмотра медицинских книжек у одного сотрудника просрочены результаты о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе, не ведется «Ведомость контроля за рационом питания». 

По результатам профилактических визитов, в адрес МБОУ «СОШ № 17» были выданы предписания об устранении нарушений, которые до настоящего времени в полном объёме не исполнены.

Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5., п. 3.4.13, п. 2.8.3, п. 2.4.11, п. 3.4.5, п. 2.8, п. 2.8.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выявленные в ходе проведения профилактических визитов. 

Исполнить п. 1, п. 2, п. 5 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 31 от 17 мая 2023 г. к акту профилактического визита от 17 мая 2023 № 229, а именно: обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии; туалет для девочек и мальчиков, расположенный на третьем этаже общеобразовательного учреждения оборудовать туалетными кабинами с дверьми; остекление окон в 123 кабинете и 6 «А» классе выполнить из цельного стеклополотна. 

Исполнить п. 1, п. 3, п. 4 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 13 февраля 2024 г. к акту профилактического визита от 13 февраля 2024 № 2, а именно: остекление окна в гардеробной 1 этажа выполнить из цельного стеклополотна; в гардеробе общеобразовательного учреждения оборудовать место хранения обуви для каждого обучающегося; довести уровни искусственной освещенности в кабинете № 233 начальные классы в соответствии гигиеническим нормативам.

В судебном заседании истец – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах по доверенности ФИО1 заявленные требования уточнила, просила обязать МБОУ «СОШ № 17» в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5., п. 3.4.13, п. 2.8.3, п. 2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выявленные в ходе проведения профилактических визитов: обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии; туалет для девочек и мальчиков, расположенный на третьем этаже общеобразовательного учреждения оборудовать туалетными кабинами с дверьми; выполнить остекление окон в кабинетах №№ 123,132, в гардеробной 1 этажа, расположенного с левой стороны от входа, из цельного стеклополотна, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МБОУ «СОШ № 17» Рузаевского муниципального района, в лице директора ФИО2 в судебном заседании уточненные требования признала, указав, что выполнить в полном объеме предписание не представилось возможным из-за отсутствия финансирования. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившего в судебное заседание лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что МБОУ «СОШ №17» согласно Уставу является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (л.д. 74-92).

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах уведомил МБОУ «СОШ № 17» о проведении профилактического визита 20 апреля 2023 (л.д. 13-20).

Актом профилактического визита № 229 от 17.05.2023 установлено следующее: в нарушение требований п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», не обеспечены подводкой горячей воды туалетные комнаты, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии. В нарушение требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» на 3 этаже туалет для девочек и мальчиков не оборудован туалетными кабинами с дверьми. В нарушение требований п. 2.8.9, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» замена перегоревших ламп в учебных помещениях проводится несвоевременно. В нарушение требований п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в 124 кабинете дополнительный источник искусственного освещения (софит) не работает. В нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» окно в 123 кабинете, 6 «А» классе выполнены не из цельного стеклополотна, нарушена целостность стекла. В нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» на момент проверки полы 124 и 125 кабинетах покрыты линолеумом, имеют повреждения и дефекты. В нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в переходе, соединяющем первое и второе здание общеобразовательного учреждения имеет следы протекания. В нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» полы на пищеблоке покрыты плиткой, имеют дефекты и повреждения. В нарушение ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на момент осмотра медицинских книжек у одного сотрудника (ФИО3) просрочены результаты о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (17.03.2023). В нарушение требований п. 8.1, п. 8.1.2 приложение 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не ведется «Ведомость контроля за рационом питания» (л.д. 21-28).

По результатам профилактического визита должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 31 от 17 мая 2023 г. сроком исполнения нарушений указанных в нем до 01.08.2023. Ответственность за выполнение предписания была возложена на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района (л.д. 29-31).

31.07.2023 МБОУ «СОШ 17» представлен ответ на предписание, согласно которому исполнены п. 3, п. 4, п. 9 предписания, в доказательство представлены фотоматериалы, п. 1, п. 2, п. 5, п. 6 предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования, администрация МБОУ «СОШ № 17» в лице и.о. директора просило предоставить отсрочку исполнения предписания № 31 от 17 мая 2023 г. до 01.08.2024 (л.д. 32)

25 августа 2023 решением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах срок исполнения п. 1, п. 2, п. 5, п. 6 предписания № 31 от 17.05.2023 продлен до 15 июля 2024 г. (л.д. 35-37).

16 июля 2024 г. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах поступил ответ и.о. директора МБОУ «СОШ № 17» на решение об отсрочке исполнения предписания с приложением фотоматериалов, из которого установлено, что п. 6 выполнен полностью. В связи с отсутствием финансирования не исполнены: пункт 1 – в части обеспечения подводкой горячей воды в туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, в кабинеты физики, химии, биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии; пункт 2 – в части оборудования туалетными кабинами с дверьми туалета для девочек и мальчиков на 3 этаже; пункт 5 – в части остекления окон в кабинете 123 и 6 классе цельным стеклопакетом (л.д. 38). 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах уведомил МБОУ «СОШ № 17» о проведении профилактического визита 16 января 2024 (л.д. 39-45).

Актом профилактического визита № 2 от 13.02.2024 установлено следующее: в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», гардероб для учащихся расположен на 1 этаже, не оснащен местом для хранения обуви для каждого обучающегося. В нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на момент осмотра на первом этаже в гардеробной окно выполнено не из цельного стеклополотна, нарушена целостность стекла. В нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в кабинете химии стена возле учебной доски с дефектами и повреждениями, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В нарушение требований п. 144, раздела V таб. 5.54 СанПиН 1.21.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8, п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», довести уровни искусственной освещенности в кабинете № 233 начальные классы в соответствии гигиеническим нормативам (л.д. 46-51).

По результатам профилактического визита должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 13 февраля 2024 г. сроком исполнения нарушений указанных в нем до 30.08.2024. Ответственность за выполнение предписания была возложена на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района (л.д. 52-54).

28.08.2024 МБОУ «СОШ 17» представлен ответ на предписание, согласно которому пункт 2 предписания в части проведения ремонта стен в кабинете химии выполнен, в доказательство представлены фотографии. Согласно ответу на предписание в связи с отсутствием финансирования пункт 1 – остекление окна в гардеробной 1 этажа выполнить из цельного стеклополотна; пункт 3 – в гардеробе общеобразовательного учреждения оборудовать место для хранения обуви каждого обучающегося; пункт 4 – довести уровни искусственной освещенности в кабинете № 233 начальные классы в соответствии гигиеническим нормативам не исполнены (л.д. 55, 56).

Из пояснений представителя истца ФИО1 усматривается, что предписание в части оборудования в гардеробе общеобразовательного учреждения места хранения обуви для каждого обучающегося и доведения уровня искусственной освещенности в кабинете № 233 в соответствии гигиеническим нормативам, исполнены, что также подтверждается протоколом испытания № 3365 от 07.10.2024г.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Часть 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обязывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию помещений общеобразовательной организации.

В силу пунктов 1.1., п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» указано, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно - массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно - противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Как следует из п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В нарушение вышеуказанных требований и правил ответчиком не обеспечены подводкой горячей воды туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии. Туалет для девочек и мальчиков, расположенный на третьем этаже общеобразовательного учреждения не оборудован туалетными кабинами с дверьми. Остекление окон в кабинетах №№ 123, 132, окна в гардеробной 1 этажа, расположенного с левой стороны от входа, выполнено не из цельного стеклополотна. 

По результатам проверки требования предписаний должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах об устранении нарушений требований санитарных правил № 31 от 17 мая 2023 г., № 59 от 13 февраля 2024 г. МБОУ «СОШ №17» в полном объеме не выполнено. 

Несоблюдение МБОУ «СОШ №17» требований санитарного законодательства, а также невыполнение предписания об устранении нарушений требований санитарных правил, свидетельствует о бездействии образовательной организации. 

Согласно Уставу, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района создано на основании постановления администрации Рузаевского муниципального района от 24.04.2020 года № 227. Полное наименование Учреждения: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» Рузаевского муниципального района. Сокращенное наименование Учреждения: МБОУ «СОШ №17». Организационно-правовая форма: учреждение. Тип учреждения: бюджетное. Тип образовательной организации: общеобразовательное учреждение (п. 1.1).

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п. 1.2).

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Рузаевского муниципального района исполняет администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее Учредитель) (п. 1.3).

Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать с полным наименованием на русском языке, штампы и бланки, осуществляет операции с поступающими ему денежными средствами через лицевые счета, открытые в порядке, установленном законодательством (п. 1.7).

Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8).

Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства (п. 2.2).

Основными задачами реализуемой Учреждением образовательной деятельности являются обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдых) граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения (п. 2.3).

Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 4.1).

К компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 4.3).

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников Учреждения; соблюдать права и свободы учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, работников Учреждения (п. 4.5).

Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствия с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье учащихся, работников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Учреждение и его должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4.6).

Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района несет ответственность за соблюдение законодательства сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности.

Поскольку выполнение требований санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, является обязанностью образовательной организации, возложенной на нее нормативными правовыми актами, определяющими, в том числе компетенцию образовательной организации в установленной сфере деятельности, суд приходит к выводу о том, что не устранение выявленных нарушений, не соответствует закону и нарушает права обучающихся начального общего образования на благоприятные условия обучения и ставит под угрозу здоровье обучающихся. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах обоснованно обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №17» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, и понуждении выполнить предписания, в рамках избранного способа защиты представил доказательства невыполнения ответчиком требований санитарного законодательства, а также предписания об устранении выявленного нарушения требований санитарных правил и нарушения прав обучающихся общего образования.

При таких обстоятельствах, поскольку образовательная организация в силу закона является лицом, ответственным за выполнение требований санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, суд возлагает на МБОУ «СОШ №17» обязанность выполнить п. 1, п. 2, п. 5 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 31 от 17 мая 2023 г. к акту профилактического визита от 17 мая 2023 № 229, а именно: обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии; туалет для девочек и мальчиков, расположенный на третьем этаже общеобразовательного учреждения оборудовать туалетными кабинами с дверьми; остекление окон в кабинетах №№ 123, 132 из цельного стеклополотна. Исполнить п. 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 13 февраля 2024 г. к акту профилактического визита от 13 февраля 2024 № 2, а именно: остекление окна в гардеробной 1 этажа, расположенного с левой стороны от входа, выполнить из цельного стеклополотна.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая характер заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, принимая во внимание, что МБОУ «СОШ №17» для устранении нарушений требований санитарных правил был предоставлен значительный срок, предоставлялась отсрочка, но нарушения требований санитарных правил не были устранены в полном объеме, предписания до настоящего времени полностью не выполнены, и поскольку длительное невыполнение требований санитарных правил, а также предписаний, влечет нарушение прав обучающихся на благоприятные условия обучения и ставит под угрозу здоровье обучающихся, суд устанавливает срок, в течение которого МБОУ «СОШ №10» надлежит исполнить решение суда, - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом суд также учитывает, что представитель ответчика неоднократно обращался к учредителю с заявлением о дополнительном финансировании на выполнение предписания. 

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5., п. 3.4.13, п. 2.8.3, п. 2.4.11, п. 3.4.5, п. 2.8, п. 2.8.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выявленные в ходе проведения профилактических визитов, а именно 

Обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты, учебные кабинеты 1-4 классов, физики, химии и биологии, лабораторные кабинеты, кабинеты технологии; туалет для девочек и мальчиков, расположенный на третьем этаже общеобразовательного учреждения оборудовать туалетными кабинами с дверьми; выполнить остекление окон в кабинетах №№ 123,132, окно в гардеробной первого этажа, расположенного с левой стороны от входа, из цельного стеклополотна,

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2024 года.