Дело № 2-158/2024 

17RS0003-01-2024-000081-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Чадан 15 июля 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» об обязании администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья как инвалиду, об обязании Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ее в сводный реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья, указав, что она с 1998 года состоит в льготной очереди на получение жилого помещения в городском поселении город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. Собственного жилья не имеет, вынуждена арендовать квартиру на протяжении почти 30 лет. По настоящее время администрация г. Чадан так и не предоставила ей жилое помещение. С 1998 года она и члены ее семьи встали на учет по улучшению жилищных условий до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ). В этой связи на них распространяются положения ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая гласит, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Она неоднократно обращалась в администрацию г. Чадан, пыталась пройти перерегистрацию, однако, ей было отказано, до сегодняшнего дня администрацией г.Чадан жилье не предоставлено. Она признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и относится к льготной категории граждан в получении жилья, является 

<

данные изъяты>, постоянно проживает со своей семьей в арендованном жилье. Неоднократно направляла письма с просьбой в администрацию 

<

адрес>, однако, они направляли лишь своих представителей и выдавали акт обследования материально-бытовых, семейных условий. В декабре 2023 года обратилась в прокуратуру 

<

адрес> о прояснении ситуации, в ответ прокурор района сообщил, что в администрации отсутствует ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также иная документация. Кроме того, она неоднократно обращалась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, где давались ответы, что решат ее проблему. В своем письменном ответе Министерство сообщило, что в сводном республиканском реестре лиц отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, она не зарегистрирована, хотя она подавала заявления о выделении ей единовременной денежной выплаты. Оказалось, что все ее заявления и обращения были утеряны. Так как администрация 

<

адрес> не предоставляет ей положенное жилище, она согласна получить жилищную субсидию на улучшение жилищных условий. Просила обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление труда и социального развития администрации 

<

адрес> Республики Тыва.

Согласно уточненному иску, истица, ссылаясь на те же обстоятельства, просит обязать администрацию городского поселения 

<

адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья как инвалиду, обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ее в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированный до ДД.ММ.ГГГГ, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить исходя из даты постановки ее на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков - администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и третьих лиц – прокуратуры Дзун-Хемчикского района Республики Тыва и Управления труда и социального развития администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с большим количеством работы, представитель администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва по телефону сообщила, что в связи с занятостью на работе не сможет явиться, остальные о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Изучив ходатайство представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва об отложении судебного заседания в связи с большим количеством работы, суд находит данное ходатайство подлежащим отклонению, поскольку оно подано через электронную почту суда в виде простой светокопии, без соблюдения Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251, кроме того, указанную в нем причину суд считает неуважительной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей ответчиков и третьих лиц. 

Выслушав истицу, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 N 110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года (подп. 3 п. 3 Порядка).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), в ред. Постановления Правительства РТ от 24.07.2013 N 454 (п. 4 Порядка).

Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 года, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня (в ред. Постановления Правительства РТ от 20.05.2021 N 240) (п. 5 Порядка).

Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ) (абзац введен Постановлением Правительства РТ от 10.02.2021 N 48) (п. 5 Порядка).

Размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: - 18 квадратных метров - для категорий граждан, в подпунктах 2 и 3 пункта 3 Порядка, то есть инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 7 Порядка).

В случае наличия в собственности жилого помещения либо жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и обеспеченности общей площадью ниже учетной нормы жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и разницы общей площади, установленной в настоящем пункте для отдельных категорий граждан, и общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи - получателя единовременной денежной выплаты (п. 7 Порядка).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. 

Таким образом, в качестве двух первичных юридических фактов, входящих в основание правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, входят нуждаемость лица в жилом помещении и его малоимущность. При этом критерий малоимущности может быть исключен лишь в том случае, когда об этом прямо указано в законе, устанавливающем дополнительные гарантии для лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. 

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с положениями ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования, не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства (ч. 3 ст. 56 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 

<

данные изъяты>, причина инвалидности – с детства (справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно ответу ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ» на запрос суда следует, что ФИО1 установлена инвалидность 

<

данные изъяты>

Данный диагноз не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения 

<

адрес> принято заявление гр. ФИО1 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилищной субсидии.

Из акта обследования материально-бытового семейного обстоятельства жителя 

<

адрес> от 2004 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, по аренде с родственниками из 

<

данные изъяты>.

Из акта обследования материально-бытового семейного обстоятельства жителя 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, по аренде с родственниками из 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва постановлено просить у Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о выделении безвозмездной субсидии для приобретения жилья в 

<

адрес> семье 

<

данные изъяты> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения 

<

адрес> принято заявление гр. ФИО1 с просьбой разобраться с очередью на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилищной субсидии.

Согласно карточке учета очередника по улучшению жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила перерегистрацию 09 апреля и 11 ноября 2008 года.

Согласно договору аренды ФИО1 и ФИО2 заключили договор аренды сроком 84 месяца квартиры по адресу: 

<

адрес>, согласно которому ФИО1 ежемесячно обязана оплачивать за 

<

адрес> руб.

Из справки об отсутствии жилья от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования материально-бытового семейного обстоятельства жителя от 2004 года, следует, что ФИО1 действительно состояла на очереди жилья для инвалидов в администрации гпг.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна с 1998 года.

Согласно справке о составе семьи с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ФИО1 проживает одна.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 действительно является малоимущей.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество, проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 действительно состоит на очереди жилья для лиц, нуждающихся в жилом помещении в администрации гпг.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, с 1998 года по настоящее время.

Из ответа прокурора 

<

адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации гпг.Чадан отсутствует заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, также иная документация, кроме заявления о перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время гр.ФИО1 состоит на 116 очереди в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что физическое лицо ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Из ответа председателя администрации гпг Чадан от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 следует, что ФИО1 уже зарегистрирована в журнале учета по постановке на очередь жилья лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий гпг Чадана.

Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в сводном республиканском реестре лиц отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, персональные данные истицы не зарегистрированы.

В предыдущих судебных заседаниях представитель администрации городского поселения 

<

адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО3 пояснила, что истица с 1998 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в ранее направленных в Министерство труда и социального развития Республики Тыва списках персональные данные истицы отсутствовали в связи с тем, что специалист Управления труда и социального развития администрации района по ошибке не включила в них истицу, хотя истица должна быть включена в эти списки, поскольку состоит на учете с 1998 года. В связи с этим они в марте 2024 года направили в Министерство труда и социального развития Республики Тыва уточненный список, где истица состоит по №.

Согласно списку лиц, нуждающихся в жилом помещении гпг Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному представителем администрации городского поселения 

<

адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО3, истица ФИО1 состоит в указанном списке под №, указано, что дата подачи ею заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ персональные данные ФИО1 в сводном реестре отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, сформированном на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправлений Республики Тыва отсутствуют. 

Таким образом, суд исходит из того, что материалами дела доказано и сторонами не оспаривается, что гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, данное заявление было удовлетворено и она была поставлена на указанный учет.

Как установлено, до настоящего времени истице, как инвалиду 3 группы и малоимущей, жилое помещение не предоставлено.

В соответствии со статьей 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется в том числе по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют:

1) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья;

2) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

Вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении разрешен до 1 января 2005 года, в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года № 110, принятым в целях реализации федеральных законов от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Республики Тыва от 19 ноября 2010 года № 64 ВХ-1 «Об обеспечении жильем ветеранов», мера социальной поддержки в форме безвозмездной субсидий на приобретение жилого помещения предоставляется инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. Только в отношении этой категории граждан осуществляются государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями в пределах субвенций, выделенных Республике Тыва из федерального бюджета на осуществление данных полномочий.

Согласно ст.1 Постановление Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 N 110 (ред. от 12.07.2023) «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают, в том числе, граждане в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и в связи с этим приняты на учет (ч. 1 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.4 Постановления Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 N 110 (ред. от 12.07.2023) «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня.

Дополнительное включение граждан, вставших на учет, в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ).

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 1 февраля и до 15 июня:

- сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к настоящему Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления ЕДВ;

- акты обследования жилищно-бытовых условий семьи;

- документы установленного образца, подтверждающие дату постановки на учет;

- справки с места жительства о составе семьи гражданина.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1); Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2); Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч.3). Согласно ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2).

В соответствии с п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года № 110, размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере 18 квадратных метров для инвалидов и семьи, имеющей детей-инвалидов.

Учитывая, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как инвалид и в связи с тем, что ее семья является малоимущей, с данного учета она не была снята и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении гпг Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, вставших на учет до 01 января 2005 года, под № 1 и по настоящее время ей жилое помещение не было предоставлено, исковое требование об обязании администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья как инвалиду не подлежит удовлетворению.

Между тем, в виду вышеуказанного исковые требования об обязании Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истицу в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированный до 1 января 2005 года, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку установлено, что сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к вышеуказанному Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ведутся и направляются в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва администрацией городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, оснований для возложения какой-либо обязанности в этой части на администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. 

Истица как инвалид, подавшая иск неимущественного характера, связанный с защитой прав и законных интересов инвалидов, и администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва как органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем судебные расходы за рассмотрение настоящего гражданского дела следует отнести за счет средств федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» об обязании администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья как инвалиду, об обязании Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ее в сводный реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья – удовлетворить частично. 

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1, 

<

данные изъяты>, в сводный реестр отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, исходя из даты постановки на учет, то есть с 27 января 1998 года.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты>, меру социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, отнести за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна _______________________ /судья Борбай-оол А.К./