Производство № 2а-205/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000157-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А., 

с участием: заместителя прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Апкаликова Ю.И., 

административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Межмуниципальному отделу МВД России «Кезский» в лице Отделения полиции «Дебесское» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Кезский» в лице Отделения полиции «Дебесское» (далее – административный ответчик) о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 января 2019 года.

В обоснование требований административный истец указывает, что им отбыто более половины срока административного надзора, установленного судом. За период административного надзора нарушений не допускал, исполнял все ограничения, к административной и иной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, характеризуется положительно, является самозанятым. Считает, что есть основания сделать вывод о том, что своим поведением доказал исправление.

Определением суда от 25 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10

В судебное заседание представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» в лице Отделения полиции «Дебесское», заинтересованные лица ФИО9, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется. 

Учитывая положения ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании административный истец ФИО8 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он является самозанятым, из-за установленных судом ограничений не может работать за пределами Дебесского района Удмуртской Республики, что исключает возможность получения большего дохода для содержания семьи. Кроме того, из-за установленных ограничений не может вывозить детей за пределы Дебесского района Удмуртской Республики в развлекательных целях. 

Заместитель прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Апкаликов Ю.И. в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора. Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. Принимая характер и степень общественной опасности ранее совершенного ФИО8 преступления при особо опасном рецидиве, полное прекращение административного надзора не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Суд, выслушав объяснения административного истца, заключение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Приговором Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 мая 2017 года ФИО8 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 29 марта 2017 года окончательно назначено ФИО8 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с зачетом в окончательное наказание отбытого наказания по приговору Малопругинского районного суда Удмуртской республики от 29 марта 2017 года сроком 2 месяца 2 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ совершено ФИО8 при особо опасном рецидиве.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 января 2019 года установлен в отношении ФИО8, освобождаемого из мест лишения свободы 13 марта 2019 года, административный надзор на 8 лет. Установлены в отношении ФИО8 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 10 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (ч. 5 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ). 

13 марта 2019 года ФИО8 поставлен на профилактический учет в ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» с заведением дела административного надзора. 

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО8 указывает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора. 

В подтверждение заявленных требований административным истцом предоставлены характеристики. 

Из характеристики начальника территориального отдела «Дебесский» Управления по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1. от 04 марта 2025 года следует, что ФИО8 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> проживает по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу проживает с сожительницей и детьми, ведут совместное хозяйство, выполняет необходимую работу по дому. По характеру общительный, приветливый, соседи отзываются положительно. ФИО8 открыл собственное дело по ремонту и строительству помещений. Спиртные напитки не употребляет, жалоб в его адрес со стороны жителей села и соседей в территориальный отдел «Дебесский» не поступало. 

Согласно характеристике УУП ГУУП и ПДН ОП «Дебесское» ФИО2. от 05 марта 2025 года, ФИО8 проживает по адресу: 

<

адрес> сожительницей и несовершеннолетними детьми, работает сам на себя, также занимается воспитанием детей. По месту жительства характеризуется положительно, не конфликтный, трудоголик, доброжелательный, спиртные напитки не употребляет, к административной ответственности не привлекался, состоит на профилактическом учете в ОП «Дебесское».

Согласно характеристике УУП ГУУП и ПДН ОП «Дебесское» ФИО3., ФИО8 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>. По приговору Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 мая 2017 года был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО8 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. 13 марта 2019 года освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике. Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 января 2019 года в отношении ФИО8 установлен административный надзор на 8 лет. Кроме того, на основании решения суда установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора. В настоящее время проживает с сожительницей ФИО4 и с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). С 01 сентября 2024 года обучается по очной форме в БПОУ УР «Дебесский политехникум». Спиртными напитками не увлекается, общественный порядок не нарушает, соблюдает установленным судом административные ограничения. Конфликтных ситуаций в семье и соседями не возникает, отношения доброжелательные, занимается воспитанием и содержанием детей, самозанятый. В период постановки на учете под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался. 

Кроме того, административным истцом ФИО8 в материалы дела представлены сведения о постановке его на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 07 июня 2024 года сроком действия по 07 июня 2025 года; документы, подтверждающие выполнение работ по договору подряда; справка о том, что ФИО8 является студентом 1 курса очного отделения БПОУ УР «Дебесский политехникум» по специальности Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ на бюджетной основе; документы о прохождении обучения в ООО Учебный центр «Развитие» по образовательной программе профессиональной подготовки «Маляр строительный», в ФКП образовательном учреждении № 146 ФСИН по программе Тракторист, по профессии Тракторист категории В, С.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Из материалов дела следует, что 31 мая 2017 года приговором Малопургинского районного суда Удмуртской Республики ФИО8 был осужден, в том числе за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений против собственности. Кроме того, при назначении наказания по приговору, в действиях ФИО8 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности преступлений, за совершение которых административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершение преступления при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО8 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.

При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, обучается, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Само по себе соблюдение условий, при которых законом допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет. 

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО8 как лица, совершившего, в том числе тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора, поскольку заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений. 

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО8 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО8 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем требования административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению. 

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к Межмуниципальному отделу МВД России «Кезский» в лице Отделения полиции «Дебесское» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 января 2019 года, отказать.

Разъяснить ФИО8, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2025 года.

Судья К.А. Урасинова