Дело № 2-1735/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием истца ФИО7, третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

В обоснование заявленных требований указал, что его отцу, ФИО1 в была предоставлена квартира . Согласно ордеру на жилое помещение, в квартиру вселились сам ФИО1 его сыновья ФИО2 ФИО9 и его сноха – ФИО3 Однако он, истец, не был включен в ордер на право вселения в жилое помещение, так как в тот момент являлся несовершеннолетним. В отец умер, а он, ФИО7, продолжил проживать в спорной квартире, к нему же перешли права и обязанности нанимателя по договору социального найма, но при этом в администрацию Ленинского района с заявлением о признании себя нанимателем жилого помещения, он не обращался. 

Истец ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Томска, третье лицо ФИО9, действующий также как законный представитель третьего лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены должным образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя ответчика, третьих лиц.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования ФИО7 в полном объеме. 

Заслушав истца, третье лицо, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Приведенные положения жилищного законодательства, предоставляют нанимателю жилого помещения право вселять в него иных лиц, в том числе любых родственников. При этом указанные лица, в случае признания их членами семьи нанимателя приобретают равные с последним права пользования жилым помещением.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

Пунктом 26 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, обращено внимание судов на то, что, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается списком заселения квартир по утвержденного на заседании заводского комитета в январе , ФИО1, занимающему должность на , была предоставлена квартира . Совместно с ним в указанное жилое помещение подлежали вселению сын ФИО2., сын ФИО9, сноха ФИО3

Из представленных документов следует, что родился ФИО7, родителями которого указаны ФИО1, ФИО4. 

Таким образом, указанное подтверждает наличие родственных отношений между истцом и ФИО1 которому было первоначально представлено жилое помещение. 

Как следует из свидетельства о смерти ФИО1 умер в г.Томске .

Согласно справке, выданной 12.04.2018 ООО «Жилсервис», карточке нанимателя, с и по настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО7, статус которого в данном жилом помещении указан, как наниматель. 

Факт того, что жилое помещение, названное выше, находится в муниципальной собственности, подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности № 15518, из которой следует, что основанием возникновения указанной формы собственности в отношении спорной квартиры, явилось Постановление Мэра Города Томска от 09.10.2000 №621.

Из счетов – извещений, имеющихся в материалах дела, видно, что ФИО7 надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что проживает в квартире около 20 лет, знает, что истец в квартире проживает с женой и детьми, иные лица в жилом помещении не жили и на квартиру не претендовали, его, ФИО7, отца, она ни разу не видела, относительно задолженности за коммунальные услуги у истца ей ничего не известно, однако она знает, что в квартире семьи С-вых недавно был ремонт. Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО6 

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд полагает установленным тот факт, что ФИО7 был вселен в спорное жилое помещение с согласия своего отца, ФИО1 которому первоначально предоставлялось жилое помещение. До смерти ФИО1. ФИО7 вел с ним совместное хозяйство, оплачивал коммунальные услуги и за длительный период проживания в квартире приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что отношения между сторонами по поводу спорного жилого помещения возникли до вступления в силу ЖК РФ, данные правоотношения должны регулироваться нормами ЖК РСФСР.

Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО7. в спорную квартиру, было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П содержащееся в части первой статьи 54 положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением только в случае установления факта его вселения в данное жилое помещение именно в качестве члена семьи.

Поскольку фактическое вселение истца в спорную квартиру произошло до вступления в действие ЖК РФ, т.е. до 1 марта 2005 года, то на его вселение не требовалось согласия наймодателя, как ныне требует ст. 70 ЖК РФ.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Стороной ответчика, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, что спорное жилое помещение передано какому-либо иному лицу по договору социального найма, равно как не представлено доказательств того, что на данное жилое помещение претендуют иные лица, либо того, что истец вселился в спорную квартиру, не имея на то оснований. 

Таким образом, с учетом длительности проживания истца в спорной квартире, того факта, что он фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, а также учитывая, что истец на протяжении многих лет пользовался жилым помещением без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов города, у суда нет оснований полагать, что ФИО7 вселился в спорное жилое помещение в отсутствие законных оснований. 

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п.1.1., 3.1.3.). 

Таким образом, поскольку обоснованность требований истца нашла свое подтверждение в судебном заседании, требование истца к администрации Ленинского района г. Томска о признании за ним права пользования жилым помещением основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить. 

Признать за ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк