Дело №2-288/2024 УИД 89RS0002-01-2024-000219-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Акционерному обществу "Почта России" (далее по тексту – АО "Почта России") о защите прав потребителя, взыскании компенсации морального вреда, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки заказных писем с РПО 62942081048994, 62942081049182, 62942081048611, 62942081049694 в размере 6 000 руб. 00 коп., штрафа за нарушение прав потребителя в размере 50% рублей. 

Определением судьи от 25 января 2024 года в качестве органа, дающего заключение по делу привлечено Управление Роспотребнадзора по ЯНАО. 

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель АО "Почта России" в лице УФПС ЯНАО в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием, либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступало. 

Представитель органа, дающего заключение по делу, Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письме от 29 января 2024 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя данного органа, представила в суд письменное заключение по делу.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на судебную защиту.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, что закреплено в ст.2 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. В обоснование исковых требований истец указал, что в период отбывания наказания им были отправлены заказные писма с РПО 62942081048994, 62942081049182, 62942081048611, 62942081049694, доставка которого ответчиком выполнена с нарушением установленных сроков. 

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В силу положений ст.ст.12, 15, 91 УИК РФ, пунктов 49, 50 главы X Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110 (далее по тексту – ПВР №110), осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения. Аналогичные условия содержались также в ранее действовавших Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 (далее по тексту – ПВР №295).

Отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом от 07 июля 2003 года №126-Ф3 "О связи" (далее по тексту – Федеральный закон №126-ФЗ), Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176-Ф3 "О почтовой связи" (далее по тексту – Федеральный закон №176-ФЗ), Законом от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту – Закон №2300-1), утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234 "Правилами оказания почтовых услуг" (далее по тексту – Правила №234), а также утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 "Правилами оказания услуг почтовой связи" (далее по тексту – Правила №382), действующими с 01 сентября 2023 года, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона №176-ФЗ, под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №176-ФЗ права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом №126-ФЗ, Законом №2300-1, гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в ст.19 Федерального закона №176-ФЗ, пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

В силу ст.16 Федерального закона №176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

На основании ст.34 Федерального закона №176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №176-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п.14 ст.13, п.5 ст.14, п.5 ст.23.1, п.6 ст.28 Закона №2300-1, ст.1098 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)).

ФИО1 обратился к ответчику с претензией от 24 августа 2023 года и 16 октября 2023 года о компенсации морального вреда, причинённого нарушением контрольных сроков пересылки вышеуказанной почтовой корреспонденции. 

Из ответов на претензии истца от 20 сентября 2023 года №А34-АУО-06/75099 и от 04 декабря 2023 года №А34-Ф82-04/217052 следует, что контрольный срок пересылки заказных писем с РПО 62942081048994, 62942081049182, 62942081048611, 62942081049694 нарушен. Возмещение морального вреда и иных выплат за нарушение контрольного срока пересылки почтовых отправлений, существующими документами, регламентирующими деятельность по предоставлению услуг почтовой связи, не предусмотрено. За нарушение контрольного срока пересылки писем в адрес ФИО1 будет направлена соответствующая неустойка.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей до 01 сентября 2023 года регламентированы Правилами №234.

По смыслу положений п.10 Правил №234 по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) – принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Таким образом, фиксация отправки и прохождения простых писем осуществляется по календарному штемпелю места приема и места выдачи почтового отправления. Доказательством отправки простого письма является оболочка почтового отправления. 

Согласно п46 Правил №382 (действующих с 01 сентября 2023 года), операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. 

Приказом Минцифры России от 29 апреля 2022 года №400 утверждены нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции. 

Согласно п.5 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению №1 к настоящим Нормативам (контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения №1 к настоящим Нормативам);

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов – 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации – 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, – 3 календарных дня;

д) между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, – 4 календарных дня.

Так, контрольный срок пересылки между г.Москва (административный центр субъекта) и г.Салехард (административный центр субъекта) согласно приложению №1 к Нормативам составляет 6 дней (пп. "а" п.5 Нормативов). 

Контрольный срок пересылки корреспонденции между г.Салехард (административный центр субъекта) и г.Лабытнанги (муниципальный центр городского округа на территории субъекта) составляет 2 дня (пп."в" п.5 Нормативов). 

Контрольный срок пересылки между г.Лабытнанги (административный центр городского округа) и п.Харп (поселение на территории городского округа) составляет 3 дня (пп."г" п.5 Нормативов).

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков (п.6 Нормативов). 

Таким образом, контрольный срок пересылки между г.Москва и п.Харп составляет 10 дней.. 

Согласно сведениям о датах отправки и поступления указанной заказной почтовой корреспонденции из распечатанных Отчетов об отслеживании с сайта АО "Почта России": 

- регистрируемое почтовое отправление №62942081048994 принято в ОПС п.Харп 12 июля 2023 года и доставлено в ОПС г.Москва 21 июля 2023 года. Срок пересылки указанного заказного письма составил 9 дней. Контрольный срок не нарушен;

- регистрируемое почтовое отправление №62942081049182 принято в ОПС п.Харп 12 июля 2023 года и доставлено в ОПС г.Москва 22 июля 2023 года. Срок пересылки указанного заказного письма составил 10 дней. Контрольный срок не нарушен.

- регистрируемое почтовое отправление №62942081048611 принято в ОПС п.Харп 17 июля 2023 года и доставлено в ОПС г.Москва 27 июля 2023 года. Срок пересылки указанного заказного письма составил 10 дней. Контрольный срок не нарушен.

- регистрируемое почтовое отправление №62942081049694 принято в ОПС п.Харп 24 июля 2023 года и доставлено в ОПС г.Москва 03 августа 2023 года. Срок пересылки указанного заказного письма составил 10 дней. Контрольный срок не нарушен.

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком АО "Почта России" контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в отношении РПО 62942081048994, 62942081049182, 62942081048611, 62942081049694 не подтвердились.

Тот факт, что в ответах на претензии истца 20 сентября 2023 года №А34-АУО-06/75099 и от 04 декабря 2023 года №А34-Ф82-04/217052 АО "Почта России" признавало факт нарушения контрольных сроков четырех заказных, не препятствует суду при разрешении настоящего дела и проверке соблюдения контрольных сроков при пересылке данного отправления прийти к иным выводам, притом, что в ходе рассмотрения дела ответчиком АО "Почта России" заявления о признании иска сделано не было.

По правилам ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №17 от 28 июня 2012 года "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.

Руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд исходит из доказанности отсутствия вины АО "Почта России" в нарушении контрольных сроков пересылки заказных писем с РПО 62942081048994, 62942081049182, 62942081048611, 62942081049694.

В результате рассмотрения иска доказательств совершения ответчиком каких-либо виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца, не добыто. 

Таким образом, доводы истца, приведенные в подтверждение требований о нарушении личных неимущественных прав виновными действиями ответчика, суд находит неубедительными, не основанным на доказательствах и законе, что исключает удовлетворение заявленных требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Акционерному обществу "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 29 февраля 2024 года.