Дело № 2–Я-251/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,

с участием прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Ястребовой О.Г., 

при секретаре судебного заседания Ильиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики к администрации Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора с территории несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров),

у с т а н о в и л:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к администрации Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ по основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Янтиковского района проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики установлено, что администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения не исполняются требования указанного законодательства. По закону участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Вместе с тем, администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов и мусора с территории поселения должным образом не организован, в результате чего твёрдые коммунальные отходы складируются в не отведённых для этого местах, образуя несанкционированные свалки. Так, в ходе проверки приблизительно в 15 метрах от дома № 22 по ул. Центральная д. Норваш-Кошки с восточной стороны (55.544601, 47.697557) в овраге выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 7 на 15 метров, состоящая преимущественно из пластмассовой посуды, стеклянных бутылок и прочих отходов. Указав, что неисполнение администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения установленных законом обязанностей по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора и бездействие по ликвидации несанкционированной свалки влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил:

1) обязать администрацию Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с вышеуказанной территории,

2) определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) на территории д. Норваш-Кошки, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборником, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов,

3) на территории домовладений выделить специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, 

4) обязать администрацию Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории д. Норваш-Кошки Янтиковского района Чувашской Республики. 

В судебном заседании прокурор Янтиковского района Чувашской Республики Ястребова О.Г. исковые требования поддержала и вновь привела их суду.

Представитель ответчика – администрации Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики на судебное заседание, будучи извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. 

С учетом изложенных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца – прокурора Янтиковского района, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населенияи среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. .

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2014 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям действующих в настоящее время «Санитарных правил содержания территорий населения мест» СанПиН 42-128-4690-88 (утверждены Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88) (далее - СанПиН 42128-4690-88). 

Пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного 'питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). 

Согласно пункту 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

В соответствии с пунктом 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. 

В силу пункта 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, вытекающих из экологических правоотношений.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно акту, составленному 28.05.2018 помощником прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Жестянкиным И.Д., им проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что приблизительно в 15 метрах от дома № 22 по ул. Центральная д. Норваш-Кошки с восточной стороны (55.544601, 47.697557) в овраге расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 7 на 15 метров, состоящая преимущественно из пластмассовой посуды, стеклянных бутылок и прочих отходов. Кроме того, в д. Норваш-Кошки специальная площадка для размещения мусоросборников (контейнеров) и сами мусоросборники (контейнеры) отсутствуют. К акту приложены фотоматериалы на 7 листах.

Судом установлено, что администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов и мусора с территории д. Норваш-Кошки должным образом не организован, в результате чего твёрдые коммунальные отходы складируются в не отведённых для этого местах, образуя несанкционированные свалки. В д. Норваш-Кошки специальная площадка для размещения мусоросборников (контейнеров) и сами мусоросборники (контейнеры) отсутствуют. До настоящего времени не произведен расчет их требуемого количества. 

Неисполнение администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения установленных законом обязанностей по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора и бездействие по ликвидации несанкционированной свалки влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов размером 7х15 метров, состоящей из пластмассовой посуды, пластиковых и стеклянных бутылок и иных отходов, расположенной в 15 метрах от дома № 22 по ул. Центральная д. Норваш-Кошки Янтиковского района Чувашской Республики. 

Определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) на территории д. Норваш-Кошки исходя из численности населения, пользующегося мусоросборником, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. 

На территории домовладений выделить специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. 

Обязать администрацию Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории д. Норваш-Кошки Янтиковского района Чувашской республики. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Николаев Г.А.