Материал № 5-204/2024

УИН: 59RS0005-01-2024-004453-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 02 июля 2024 года 

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А., 

при секретаре Горбуновой А. А., 

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, 

защитника Леонтьева С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенного помощником по хозяйству физического лица ФИО10, документ удостоверяющий личность - идентификационная карта № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

01.07.2024 в 14:00 часов по адресу 

<

адрес>, в помещении отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное гражданином 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в следующем: 

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа, имел разрешенный срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете не состоял. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоит. 

ФИО1, являясь иностранным гражданином в нарушение положений п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имея законный срок пребывания на территории Российский Федерации до 05.04.2024, своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. Обязанность по выезду не исполнил. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ. В данный период у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, однако пояснил, что в настоящее время он трудоустроен помощником по хозяйству у физического лица ФИО11, заключен трудовой договор. Также указал, что имеет гражданскую супругу и троих малолетних детей, являющихся гражданами 

<

адрес>, с которыми проживает совместно на территории г. Перми по указанному в протоколе адресу. Его гражданская супруга имеет в собственности жилое помещение приобретенное в ипотеку. 

Защитник Леонтьев С. А. в судебном заседании просил переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, полагая что материалы дела не содержат доказательств наличия в бездействии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Свидетель ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 заключен трудовой договор сроком на 1 год, ФИО1 трудоустроен у него в качестве помощника по хозяйству. Уведомление в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о том, что заключен трудовой договор с иностранным гражданином он не направил, так как не знал о такой обязанности. Ему известно, что у ФИО1 есть супруга малолетние дети, с которыми он проживает на территории г. Перми совместно. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что о том, что на территории Российской Федерации он находится незаконно знал, вину в допущенном правонарушении признает; сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, полученных из МВД России. 

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела, соответствуют требованиям ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. 

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23 декабря 2014 года был подписан договор "О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", который вступил в законную силу 12 августа 2015 года. 

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Киргизия вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 01.07.2024 в 14:00 часов по адресу 

<

адрес>, в помещении отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми, сотрудниками полиции выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации и требования п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Данный протокол составлен надлежащим должностным лицом, в установленные законом сроки. 

Обстоятельство отсутствия у ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении в период с 05.04.2024 и по настоящее время документов, подтверждающих право пребывание в Российской Федерации нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При этом, к представленному в судебное заседание трудовому договору, заключенному между ФИО12 и ФИО1 и показаниям свидетеля ФИО7 суд относится критически, поскольку о его существовании работодатель физическое лицо в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление не направил.

В своих объяснениях и при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 о наличии этого трудового договора не сообщал. Напротив указывал, что о том, что на территории Российской Федерации он находится незаконно знал.

Поскольку о наличии такого трудового договора работодатель в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление не направил оснований полагать, что он фактически исполняется не имеется. 

Кроме того, необходимо учитывать, что ФИО1 на миграционном учете нигде не состоял и не состоит. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам защитника основания для переквалификации бездействия ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется, поскольку последним днем срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации являлось 04.04.2024 (суммарно 90 суток из 180), поэтому с 05.04.2024 ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающих и отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено. 

Разрешая вопрос о виде и размере ФИО1 административного наказания, судья, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, личность виновного, его имущественное и семейное положение. 

Кроме того, при назначении наказания, судья учитывает положения ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В данном случае оснований для применения к ФИО1 положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется. Та совокупность обстоятельств, которая перечислена в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в настоящем деле отсутствует. 

Наличие у ФИО1 гражданской супруги, имеющей гражданство 

<

адрес> и проживающей на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Доказательств наличия совместных малолетних или несовершеннолетних детей с гражданской супругой у ФИО1 не имеется. В предоставленных свидетельствах о рождении детей в графе отец ФИО1 не указан. 

С учетом изложенных данных, судья считает что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ судья при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом вышеперечисленных и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, судья считает, что ФИО1 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Административное выдворение ФИО1 возложить на ГУФССП России по Пермскому краю. 

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми по адресу: 

<

адрес>., на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) ИНН 

<

***>, КПП 590401001, р/с №, отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор/счет №, ОКТМО 57701000, ОГРН 

<

***>, ОКПО 08653813, Вид платежа – КБК: 18811601181019000140, плательщик – ФИО1, УИН 18880459249061411244.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: