Дело № 2а-151/2024

61RS0045-01-2023-002602-38

Решение

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов ГГУФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» в Неклиновское РОСП был предъявлен исполнительный документ ... от ..., выданный судебным участком ... Неклиновского судебного района ... о взыскании задолженности в размере 30 179,53 рублей с должника ФИО3 ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 30 179,53 рублей. По состоянию на ... в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника не поступало. Денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановление об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Тем самым начальник отделения –старший судебный пристав, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ГУ ФССП России по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства от ... ...-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99, а также ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 ФЗ N "Об исполнительном производстве".

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.12.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

Впоследствии к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отделения судебных приставов ГГУФССП России по Ростовской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражения поддержала, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать, также пояснив, что исполнительное производство окончено. Ею делопроизводителю документы переданы для направления взыскателю, однако в настоящее время доказательств отправки она представить не может. 

Старший судебный пристав Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, представитель УФССП России по Ростовской области, в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание также не явилась. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ). 

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина. 

При рассмотрении и разрешении дела суд не связан доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, независимо от указания на них лицами, участвующими в деле. 

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Положениями статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В силу закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Приставы совершают действия, прямо предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения. 

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения, среди прочих, являются обращение взыскания на имущество должника (статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46). 

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 от ... на основании исполнительного документа ..., выданного судебным участком ... Неклиновского судебного района ... о взыскании задолженности в размере 30 179,53 рублей с должника ФИО3 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... требований исполнительного документа направлены неоднократно запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, ЗАГС, МВД, ГИБДД, ФНС, ПФ для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Собственником движимого или недвижимого имущества должник не является. 

Согласно поступившему ответу ЗАГС об актах гражданского состояния (перемена имени, смерть, регистрация брака) сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев, до .... 

... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России».

Как следует из актов совершения исполнительных действий от ... и ..., установить факт проживания должника по адресу не представилось возможным по причине отсутствия хозяев дома. 

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N... по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях). 

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат данных о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

В силу ст. 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

При указанных выше обстоятельствах со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, было допущено бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ..., обязать судебного пристава - исполнителя ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ....

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. В данном случае такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена, и поэтому требования ООО "Профессиональное управление долгами" подлежат удовлетворению. 

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих частичному удовлетворению. 

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов ГГУФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Неклиновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ....

Обязать судебного пристава - исполнителя Неклиновского районного отделения судебных приставов ГГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ....

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 февраля 2024 года.