Дело № 2-368/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в стаж отпусков по уходу за детьми, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное). Просит суд включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды отпуска по уходу за детьми (1987-1990 г.г.). Признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать назначить пенсию с 28.09.2019. Требования обосновывает тем, что ответчик незаконно исключил из стажа ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные периоды.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признает, суду пояснила, что не весь заявленный истцом период исключен из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, декретные отпуска туда включены, исключены отпуска по уходу за детьми с 17.11.1987 по 22.09.1988, с 19.12.1988 по 14.11.1989, с 01.12.1989 по 11.04.1990, поскольку документы на отпуска не сохранились, документы подтверждающие начисление заработной платы в данные периоды отсутствуют, в связи с чем эти периоды рассматриваются как отпуска без сохранения заработной платы. В иске просит отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ оговорены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, в 2019 г. составляет 10 лет), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, в 2019 году составляет 16,2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Периоды нахождения ФИО1 в декретных отпусках за 1987 год (85 дней), за 1988 год (87 дней) включены в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ФИО3 ПО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в Шеговарском коопредприятии Шенкурского райпо с 01.10.1984 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) по 18.07.1994 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Шенкурского районного потребительского общества: больничные листы по беременности и родам за август 1987 -735,25 (85 дней); сентябрь 1988 - 502,86 (87 дней) из заработной платы исключены, суммы с июля по октябрь 1989 - премии; ноябрь 1989 - отпускные (дни не указаны); в апреле 1990 отработано 19 дней, в августе 1987 - 23 дня. Документы на отпуска по уходу за ребенком за 1987-1990 г.г. не сохранились.

Решением ответчика от 04.10.2019 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исключены периоды отпусков по уходу за детьми с 17.11.1987 по 22.09.1988, с 19.12.1988 по 14.11.1989, с 01.12.1989 по 11.04.1990, по причине отсутствия документов на отпуска и подтверждающих начисление заработной платы.

Доводы ответчика о том, что отсутствие распоряжений о предоставлении отпусков и документов о начислении заработной платы за периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми следует рассматривать как отпуска без сохранения заработной платы, суд считает несостоятельными.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу ЗаконаРоссийской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из представленных суду доказательств, со всей очевидностью следует, что в спорные периоды истец находилась в отпусках по уходу за детьми, а не в отпуске без сохранения заработной платы и доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, отсутствие документов, на которые ссылается ответчик, произошло по вине работодателя, и это обстоятельство, при наличии достаточного для назначения пенсии специального стажа, не может влиять на пенсионные права истца.

При таком положении, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает возможным признать необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца периоды отпусков по уходу за детьми с 17.11.1987 по 22.09.1988, с 19.12.1988 по 14.11.1989, с 01.12.1989 по 11.04.1990 и обязать ответчика включить их в специальный стаж. 

Учитывая, что к моменту обращения за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом включенных судом периодов отпусков по уходу за детьми, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2019. 

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в стаж отпусков по уходу за детьми, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) от 04 октября 2019 года № в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды отпусков по уходу за детьми с 17 ноября 1987 года по 22 сентября 1988 года, с 19 декабря 1988 года по 14 ноября 1989 года, 01 декабря 1989года по 11 апреля 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 28 сентября 2019 года, со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.

Председательствующий: Н.А.Хохряков