Дело № 2-415/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 12 марта 2019 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. с участием прокурора Ашихминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Кирова к ИП ФИО1, ООО «Вятская промышленная группа» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, ООО «Вятская промышленная группа» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Дубровский», расположенной по адресу: {Адрес} Здание гостиницы, в том числе все входящие в его состав нежилые помещения, общей площадью 453,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Киров, с. Порошино, кадастровый номер {Номер}, принадлежат ООО «Вятская промышленная группа». На основании договора от {Дата} вышеуказанные помещения переданы в аренду ИП ФИО1 Согласно условиям указанного договор аренды на ИП ФИО1 как арендатора, возложена обязанность по содержанию объекта в соответствии с требованиями пожарной и электрической безопасности, а также ответственность за несоблюдение на объекте требований пожарной безопасности (п. 3.3.5). При этом, проверкой, проведенной с привлечением сотрудников ОНД г. Кирова установлено, что ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в здании гостиницы «Дубровский», допущены нарушения требований противопожарной безопасности: внутренняя лестничная клетка на 1 и 2 этажах не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; склад белья, расположенный на 1 этаже, категории по пожарной опасности В2 не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа; с первого этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход; в служебном кабинете {Номер} на 1 этаже горизонтальное расстояние от дымового пожарного извещателя до шкафа менее 0,5 м.; на объекте отсутствуют электрические фонари, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; система автоматической пожарной сигнализации в гостинице обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала без дублирования этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены. На основании изложенного просил обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в гостинице «Дубровский», общей площадью 453,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Киров, с. Порошино, кадастровый номер {Номер}, а именно: оборудовать внутреннюю лестничную клетку на 1 и 2 этажах дверьми с приспособление для самозакрывания и с уплотнителем в притворах; на 1 этаже объекта склад белья категории по пожарной опасности В2 выделить противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа; оборудовать второй эвакуационный выход с первого этажа здания; обеспечить в служебном кабинете {Номер} на 1 этаже горизонтальное расстояние от дымового пожарного извещателя до шкафа не менее 0,5 м.; обеспечить объект электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала системой автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Ашихмина Е.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в гостинице «Дубровский», общей площадью 453,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый номер {Номер}, а именно: оборудовать второй эвакуационный выход с первого этажа здания; обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала системой автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчиков ИП ФИО1, ООО «Вятская промышленная группа» по доверенности ФИО2 согласна с требованиями оборудовать второй эвакуационный выход с первого этажа здания; обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Просит отказать в удовлетворении требования обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала системой автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, поскольку указанная система установлена, дублирование сигнала происходит через частную пожарную организацию.

Представитель третьего лица ОНД г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что сигнал должен выводиться непосредственно на пульт государственной пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующий этот сигнал организацией. 

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в дела, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании гостиниц «Дубровский», расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}. 

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который направлен по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст. 37, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Здание гостиницы, в том числе все входящие в его состав нежилые помещения, общей площадью 453,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Киров, с. Порошино, кадастровый номер {Номер}, принадлежат ООО «Вятская промышленная группа».

{Дата} между ООО «Вятская промышленная группа» и ИП ФИО1 заключен договор аренды {Номер} вышеуказанных помещений (л.д. 10-12).

Согласно условиям указанного договора аренды на ИП ФИО1, как арендатора, возложена обязанность по содержанию объекта в соответствии с требованиями пожарной и электрической безопасности, а также ответственность за несоблюдение на объекте требований пожарной безопасности (п. 3.3.5).

В ходе проверки противопожарного состояния помещения гостиницы «Дубровский», проведенной сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова совместно с помощником прокурора Первомайского района г. Кирова, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: с первого этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует требованиям ст. 89 ФЗ № 123, п. 5.3.11 СП 1.13130.2009; на объекте отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, что не соответствует требованиям п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; система автоматической пожарной сигнализации обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала без дублирования этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Поскольку до настоящего времени установленные нарушения в здании гостиницы «Дубровский», расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес} в виде оборудования второго эвакуационного выхода с первого этажа здания и обеспечения указанного объекта средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного не устранены, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя указанный срок - 1 месяц с даты вступления решения в законную силу, суд находит его разумным и достаточным для оборудования второго эвакуационный выход с первого этажа здания гостиницы «Дубровский» с. Порошино г. Кирова и обеспечения указанного объекта средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

Требование об обеспечении дублирования подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала системой автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, по мнению суда не подлежит удовлетворению. 

Согласно пояснений представителя ответчиков ФИО2 данных в судебном заседании, указанная система в здании гостиница «Дубровский» установлена, однако дублирование сигнала происходит через частную пожарную организацию.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Частью 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как разъяснено в информационном письме МЧС России от 24.08.2017 № 19-2-3-3193 «О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части обеспечения дублирования сигнала на пульт пожарно-спасательного подразделения» в соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательного подразделения предусматривается исключительно для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений), Ф1.2 (гостиницы, общежития и т.п.), Ф4.1 (здания образовательных учреждений и т.п.), Ф4.2 (здания образовательных учреждений: высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования). 

Названные положения распространяются на здания и не устанавливают дополнительных требований к отдельным помещениям, расположенным на объектах других классов функциональной пожарной опасности.

Дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны может предусматриваться любым доступным способом, исключающим влияние «человеческого фактора», то есть без участия дежурного персонала.

Данная норма направлена на исключение влияния человеческого фактора в процессе передачи сигнала на пульт пожарно-спасательных подразделений, а также имеет своей целью оградить руководителей объектов защиты от навязывания дополнительных услуг со стороны организаций-посредников.

При этом могут быть применены различные средства связи и оборудование, обеспечивающие эффективное дублирование сигнала и удовлетворяющие требованиям законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 9.2.2 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» система передачи извещений о пожаре должна обеспечивать передачу от прибора, устанавливаемого на объекте, на прибор, устанавливаемый в пожарно-спасательном подразделении, то есть указанное оборудование должно быть совместимым.

Дублирование сигналов о пожаре может осуществляться на пульт подразделения как государственной противопожарной службы, так и иных видов пожарной охраны (муниципальной, ведомственной или добровольной), предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При этом вывод сигналов должен обеспечиваться на пульт ближайшего подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого расположен объект защиты.

Дублирование сигналов о пожаре в гостинице «Дубровский» осуществляется на пульт подразделения частной пожарной охраны, что не противоречит действующему законодательству.

Сигнал «Пожар» в подразделение пожарной охраны ООО «ФПСФ и аудит пожарной безопасности» с объекта защиты проходит, что подтверждается актом от 30.04.2018 (л.д. 31), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что нарушение в виде отсутствия дублирования звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей это сигнал организации ИП ФИО1 устранено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу оборудовать второй эвакуационный выход с первого этажа здания гостиницы «Дубровский» с. Порошино г. Кирова; обеспечить указанный объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 15.03.2019

судья К.Ф. Никонов