Дело № 2а-3489/2021

73RS0002-01-2021-008585-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 27 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П. 

при ведении протокола помощником судьи Баграмян К.С.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», заинтересованного лица военного комиссариата Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ульяновской области по Засвияжскому району, призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ульяновской области по Засвияжскому району о признании решения призывной комиссии незаконным. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ульяновской области по Засвияжскому району. Решением призывной комиссии Ульяновской области по Засвияжскому району был призван на военную службу на основании определения в отношении него призывной категории годности. От сотрудников военного комиссариата Ульяновской области по Засвияжскому району области получил повестку на 02.07.2021 года на отправку к месту прохождения воинской службы. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО1 предъявлял жалобы боли в области спины и живота, проблемы со зрением, а также не были учтены предъявляемые жалобы на высокую утомляемость ног, во время ходьбы или работы в положении стоя. К концу рабочего дня ноги отекают, появляется чувство тяжести. После отдыха или массажа симптомы проходят. Туфли быстро изнашиваются, особенно с внутренней стороны. Нога увеличивается в длине или ширине, приходится покупать обувь на размер больше. Боль в ногах и в стопе, усиливается при ходьбе, повышенная общая утомляемость, отеки стоп, появление потертостей и натоптышей у основания пальцев, трудности при выполнении некоторых движений (например, встать на носки). Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, вследствие чего произошло неверное определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. В соответствии с приложением № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врач медицинской комиссии не имеет права ставить призывнику диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой. Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении меня категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ульяновской области по Засвияжскому району о призыве на военную службу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков призывная комиссия муниципального образования «г. Ульяновск», федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц – администрация г. Ульяновска, Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам административного искового заявления. Пояснил, что для него служба в армии является потерей одного года. Планирует работать в сфере информатизации. Не обращался за медицинской помощью по поводу диагноза «хронический гастрит» с 2018 года, поскольку забыл про него. Полагает, что диагноз «миопия слабой степени» препятствует прохождению военной службы. Поскольку в настоящее время решение призывной комиссии отменено, его права не нарушены.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», заинтересованного лица военного комиссариата Засвияжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что категорию годности к военной службе по отдельному заболеванию устанавливает врач-специалист. В свою очередь, врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, устанавливает лишь общую (итоговую) категорию годности к военной службе с учетом категории годности, установленной другими врачами-специалистами соответствующей специальности. В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Поэтому только врач-специалист может определить необходимость проведения дополнительного медицинского обследования гражданина. Административный истец прошел медицинское освидетельствование, в результате которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Врачи-специалисты освидетельствовали его в точном соответствии с нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года. На основании заключения врачей о состоянии здоровья призывная комиссия вынесла законное решение о призыве ФИО1 на военную службу, никаких нарушений законодательства здесь не усматривается. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Лабораторные инструментальные исследования призывником были проведены, результаты анализов имеются в материалах личного дела. Анамнез (история болезни) не был представлен врачебной комиссии, т.к. с 2018 года в амбулаторной карте нет обращений ФИО1 за медицинской помощью. А так как не было обращений, то у врача-специалиста нет оснований для направления призывника для дополнительного обследования. Кроме того, после вынесения медицинского заключения призывник, не согласный с данным заключением, мог пройти ФГС для уточнения своего диагноза. Однако ФИО1 этого не сделал. Все его действия указывают на то, что он сознательно тормозил процесс проведения призывных мероприятий, чтобы не попасть на военную службу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск», заинтересованных лиц администрации города Ульяновска, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск» представил возражения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании Федерального закона № 53-Ф3, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении призывника является следствием результата медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. ФИО1 бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние его здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, на призывную комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Засвияжского района г. Ульяновска с 12.02.2018 года.

Указом Губернатора Ульяновской области от 24.03.2021 № 26 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле - июле 2021 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (п. 1.2).

В период весеннего призыва с целью определения категории годности к прохождению военной службы ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой решением призывной комиссии от 02.06.2021 № 66 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).

Не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в эпигастральной области, низкое зрение вдаль обоих глаз, плоскостопие и сколиоз, вместе с тем врач-специалист не принял во внимание его жалобы.

Из представленного личного дела призывника усматривается, что административный истец прошел все необходимые диагностические исследования: флюорографию грудной клетки, кровь на гепатит, общий анализ крови, кровь на ВИЧ, анализ мочи, электрокардиограмма, врачи-специалисты обследовали призывника с имеющимися результатами анализов.

Согласно медицинской карты ГУЗ Поликлиника № 4 ФИО1 поставлены диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени», «юношеский скифоз», «хронический гастрит», «сколиоз грудного отдела».

В соответствии с выпиской из книги протоколов призывной комиссии МО «г. Ульяновск» в анамнезе: в 2018 году обследован и лечился амбулаторно с диагнозом «хронический гастрит». Зрение снижено с детства. Плоскостопие и сколиоз с детства. Категория годности «Б». Показатель предназначения – 3. Принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в части К-60.

Решением призывной комиссии Засвияжского района от 10.06.2021 года о призыве на военную службу ФИО1 отменено в связи с окончанием срока призыва и обращением гражданина в суд. 

Доводы административного истца не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности» и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на дополнительное медицинское обследование.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела призывника не имеется.

С учетом вышеприведенных правовых норм, отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, непредставления административным истцом бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих от призыва на военную службу, суд приходит к выводу о том, что действия призывной комиссии в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему порядок призыва на военную службу, нарушений в связи с этим прав и законных интересов административного истца в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ульяновской области по Засвияжскому району, призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.П. Самылина