Дело № 2а-861/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Шелепановой И.Г., 

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО и государственном учреждении-Управлении Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 419, п.п.1, 2, 4 ст. 432, Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, требований Федерального закона от 24.07.2009 № 2012-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административному ответчику ФИО1 согласно РСВ-2 были начислены фиксированные страховые платежи за период до 01.01.2017. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов налогоплательщику начислены пени и в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование от 07.07.2017 № 03ISO 1170006802 об уплате: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 3 063,07 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 918,96 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2017 в сумме 22 114,96 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2017 в сумме 1643,82 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 2 860,46 руб. В связи с частичным списанием задолженности по страховым взносам на основании Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ задолженность составила в общей сумме 8 124, 72 рубля. Задолженность в установленные сроки не оплачена (срок оплаты до 01.04.2017), требования не исполнены. ФИО1 в настоящее время не осуществляет предпринимательскую деятельность. Шестимесячный срок для подачи искового заявления, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущен. В соответствии с подп. 7 п. 5 Порядка взаимодействия отделением ПФ РФ с управлением ФПС по субъектам РФ от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12» ГУ-УПФ РФ в Облученском районе переданы в МИФНС России № 1 по ЕАО документы для взыскания задолженности по страховым взносам в отношении ФИО1, которые поступили в инспекцию 20.11.2018, что исключило возможность подать исковое заявление в срок. Просит суд восстановить срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей со ФИО1, пропущенный по уважительной причине, а также взыскать со ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 3 063,07 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 918,96 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2017 в сумме 1 643,82 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 2 498,87 руб., а всего 8 124,72 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала, суду пояснила, что срок для подачи административного иска пропущен ими, пропущен ими по уважительной причине, поэтому они просят суд восстановить срок, и взыскать задолженность с ответчика.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В материалы дела Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО предоставлено требование от 09.01.2017 об уплате страховых взносов в сумме 8124,72 руб. со сроком исполнения до 01.04.2017. В связи с неоплатой задолженности 20.11.2018 отделение ПФ РФ передает в МИФНС России № 1 по ЕАО документы для взыскания задолженности по страховым взносам в отношении ФИО1

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек. В суд настоящее административное исковое заявление подано 21.01.2019, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. 

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что ПФ РФ поздно им предоставил данные документы, в результате чего несвоевременно направлены в суд.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имеется объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.Г. Шелепанова