Дело №12-508/43-2021

46RS0030-01-2021-007711-11

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Долженков С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что в оспариваемом постановлении указано, что Административная комиссия Центрального округа г. Курска ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, установила, что ПАО «Квадра» совершило правонарушение, которое состояло в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 00 в ходе осуществления контроля Правил проведения земляных работ в районе 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> был выявлен факт откачки силами филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» воды из колодцев, что является нарушением п. 1.6 Правил проведения земляных работ в Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 415.10.2020 № 135-6 PC. ПАО «Квадра» не проводило земляных работ по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Была произведена откачка воды из тепловой камеры тепловой магистрали ТЭЦ Северо-западного района. Обстоятельства – откачка воды из тепловой камеры- не свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызвали бы необходимость применения такого наказания как административный штраф. Совершенное действие является малозначительным, совершено впервые, неблагоприятных последствий не повлекло. 

В судебное заседание представители ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» и административной комиссии Центрального округа г.Курска, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не направили. 

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в городах и других населенных пунктах, а также препятствование проведению работ по обслуживанию или строительству инженерных коммуникаций - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС земляные работы - работы, связанные с перемещением, укладкой, выемкой (разработкой) грунта, вскрытием дорожного покрытия, в том числе с целью доступа к инженерным коммуникациям (за исключением археологических полевых работ, работ, связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, производство которых должно осуществляться на основании полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности разрешения на строительство).

Решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 года №135-6РС «Об утверждении Правил проведения земляных работ в городе Курске» утверждены Правила проведения земляных работ в городе Курске (далее Правила).

В силу п.2.4. Правил при проведении (производстве) земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено: - проводить (производить) работы за пределами территории, указанной в ордере (разрешении);- повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства;- готовить раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей;- производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей;- размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ;- занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;- загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов;- производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта;- загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

Согласно п. 1.6 Правил проведение (производство) земляных работ в городе Курске без оформленного ордера (разрешения), по истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил проведения земляных работ в районе 

<

адрес> был выявлен факт откачки силами филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» воды из колодцев тепловой камеры на проезжую часть автомобильной дороги по 

<

адрес>, что является нарушением п.2.4 Правил проведения земляных работ в городе Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 года №135-6-РС. В связи с чем Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО. Присутствовавшим при составлении протокола об административном правонарушении представителем филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» ФИО3 было дано объяснение, что в связи с отсутствием ливневой канализации были вынуждены частично откачать остывшую сетевую воду самотеком в ближайшую ливневую канализацию по дорожному полотну. Откачка бочками не представлялась возможной в связи с большим объемом воды 1000 куб. м. Указанный протокол № об административном правонарушении был направлен на рассмотрение в административную комиссию Центрального округа г.Курска.

Как следует из протокола № заседания административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ представитель филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признал. 

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Центрального округа г.Курска по рассмотрению протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. установлено, что 27.065.2021 года в 14 час. 00 мин. в ходе осуществления контроля Правил проведения земляных работ в районе 

<

адрес> был выявлен факт откачки силами филиала ПАО «Квадра»- «курская генерация» воды из колодцев, что нарушает п.1.6 Правил проведения земляных работ в 

<

адрес>, утвержденных решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № РС, постановлено на юридическое лицо ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Вина ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.1 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1 – ЗКО от 04.01.2003г. подтверждается собранными по делу доказательствами: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № заседания административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Действия ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» правильно квалифицированы по ст. 28.1 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1 – ЗКО от 04.01.2003 года.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., соответствует санкции ст. 28.1 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1 – ЗКО от 04.01.2003 года и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы о том, что ПАО «Квадра» не проводило земляных работ ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент составления постановления не истек. 

Выводы постановления административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» по доверенности ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья