Дело № 2-1666/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 22 июля 2020 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (ГУ-УПФР), в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным Решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный трудовой стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода его работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР включить в специальный стаж указанный период его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. В обоснование требований указано, что Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, специальный трудовой стаж по Списку № 2 - 

<

данные изъяты>., что недостаточно для назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по достижении возраста 56 лет. Истец не согласен с решением, что документально не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно записям в его трудовой книжке ДАТА он был принят каменщиком 3 разряда на строительный участок дома НОМЕР в строительное управление АО «Алтайкровля», ДАТА переведен каменщиком на участок общестроительных работ, ДАТА переведен каменщиком 4 разряда на том же участке, ДАТА уволен. По вине работодателя неполно сделана запись о его трудовой функции, указана профессия «каменщик» без дополнения «каменщик в бригаде каменщиков». В настоящее время работодатель находится в стадии банкротства и переиздание приказа невозможно. Все документы по личному составу, производственной и экономической деятельности ЗАО «Алтайкровля» переданы конкурсному управляющему ФИО4, на основании имеющихся документов конкурсным управляющим ему выдана справка, уточняющая характер его работы именно каменщиком в бригаде каменщиков. Кроме того, факт работы истца в бригаде каменщиков подтверждается иными доказательствами. С ДАТА предприятие АО «Алтайкровля» вело строительство 335 квартирного 9 этажного кирпичного дома со встроенными магазином, отделением Сбербанка по АДРЕС. Строительство велось хозрасчетным способом, для чего в АО было создано строительное управление для строительства указанного строительного объекта. В составе управления имелась бригада каменщиков в количестве 30 человек, куда входил и истец, под руководством освобожденного бригадира ФИО12 Строительство жилого дома велось отдельными блок-секциями и их приемка в эксплуатацию также производилась отдельными блок секциями. Распоряжением Главы города Новоалтайска от ДАТА по заявке АО «Алтайкровля» назначена Государственная комиссия по приемке в эксплуатацию блок секции 336 квартирного жилого дома. В Актах государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию жилого дома, расположенного по АДРЕС, указано, что строительство осуществлялось подрядчиком – стройучасток АО «Алтайкровля». В технических паспортах на блок-секции данного жилого дома видно, что владельцем является АО «Алтайкровля», наружные и внутренние стены выполнены из силикатного кирпича в 2/2 кирпича. Также данные обстоятельства могут подтвердить работавшие с истцом ФИО8 и ФИО9 и записи в их трудовых книжках. Подтверждением факта работы полный рабочий день и полную рабочую неделю является уточняющая справка о характере работы и справка о заработной плате за спорный период. С учетом спорного периода работы стаж истца составляет 

<

данные изъяты>, что дает право на досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (по достижении возраста 55 лет).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по основаниям иска, дополнив, что каменщикам, которые работали с ним в бригаде в «Алтайкровля» уже назначена досрочная страховая пенсия по старости, в частности ФИО12, что подтверждается решением суда от ДАТА вступившем в законную силу ДАТА.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального трудового стажа и рекомендовано обратиться с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по достижении возраста 56 лет. В Решении указано, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в АО «Алтайкровля», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Другие периоды, не включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Фз от 28.12.201, истец не оспаривает.

Согласно Решению ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, продолжительность страхового стажа истца составляет 

<

данные изъяты>, а стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по представленным документам составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 9-11).

Суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. «б» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, 

работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

В инструктивном письме Министерства социальной защиты населения РФ от 22.03.1995 № 40-856/72 указано, что в соответствии со сложившейся практикой назначение льготных пенсий по Списку № 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждении факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков мог быть прияты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ссылка ответчика в Решении, что в период с ДАТА по ДАТА документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не состоятельна.

В судебном заседании установлено, что истец в данный период работал в бригаде каменщиков ежедневно. 

Так, согласно записям в трудовой книжке, истец ДАТА был принят каменщиком строительного участка дома НОМЕР в строительное управление АО «Алтайкровля», ДАТА переведен каменщиком 3 разряда на участок общестроительных работ, ДАТА – переведен каменщиком 4 разряда на этом же участке, ДАТА уволен по собственному желанию (л.д. 12-21).

В подтверждение факта работы в составе бригады каменщиков истцом представлена справка конкурсного управляющего ЗАО «Алтайкровля», уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения, из содержания которой следует, что ФИО1 работал в АООО «Алтайкровля» полный рабочий день, полную рабочую неделю:

- в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительном участке АДРЕС строительном управлении с ДАТА, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст. 30 п. 2 Федерального закона РФ № 400-ФЗот 29.12.201 «О страховых пенсиях» и по Списку № 2 раздела XXVII позиции 2290000а-12680, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на участке общих строительных работ с ДАТА, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст. 30 п. 2 Федерального закона РФ № 400-ФЗот 29.12.201 «О страховых пенсиях» и по Списку № 2 раздела XXVII позиции 2290000а-12680, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, в данной справке указано, что за время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на курсах повышения квалификации, в прогулах, ученических отпусках и в простое, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился (л.д. 35).

Распоряжением Главы города Новоалтайска от ДАТА назначена Государственная комиссия по приемке в эксплуатацию блок секций 335-квартирноого жилого дома АДРЕС (л.д. 42).

Суду представлены Акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию блок секций законченного строительством объекта, расположенного по АДРЕС, в которых в характеристике объекта указано, что 335-квартирный жилой дом кирпичный 9-этажный. Также в данных Актах указано, что указано, что строительство осуществлялось подрядчиком – стройучасток АО «Алтайкровля» (л.д. 44-59).

Постановлением главы администрации города Новоалтайска утвержден Акт приемки в эксплуатацию двух блок секций «И» и «К» 9-ти этажного жилого дома АДРЕС (л.д. 43).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показал, что работал в АО «Алтайкровля» с ДАТА по ДАТА: ДАТА - каменщиком 4 разряда, с ДАТА по ДАТА – монтажником по монтажу железобетонных конструкций. Истец пришел на работу в ДАТА каменщиком в его бригаду, где каменщиков было около 30 человек; в ДАТА дополнительно пришли 2 монтажников, комплексная бригада была разделена по звеньям. Весь этот период истец работал каменщиком в его бригаде и в его звене. Указанный период работы включен в специальный трудовой стаж свидетеля. 

Факт работы свидетеля ФИО12 в ЗАО «Алтайкровля» подтверждается копией трудовой книжки и вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда от ДАТА по иску ФИО12 к ГУ-УПФР о включении периодов работы в льготный стаж и перерасчете страховой пенсии.

Оснований сомневаться в достоверности этих доказательств у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит включению период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в АО «Алтайкровля» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а решение ГУ – УПФР НОМЕР от ДАТА в этой части - подлежит отмене.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 8, 11, 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении истцом вышеуказанных документов при назначении пенсии пенсионным органом при наличии сомнений в достоверности представленных сведений не была проведена соответствующая документарная проверка работодателя истца. Содержание вышеуказанных документов ничем не опровергнуто. 

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Принимая во внимание, что истец ДАТА достиг возраста 55 лет и у истца с учетом включения спорного периода работы на эту дату имелся необходимый для назначения пенсии специальный трудовой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода его работы: с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в АО «Алтайкровля», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в АО «Алтайкровля». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В. Козлова