Судья Рожко О.В. Дело № 21-418/2023

(производство № 12-1/2023)

УИД 57RS0006-01-2023-000018-63

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 на решение судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 03 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - начальник МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 от 16 декабря 2022 г. №962/22/57024-АП администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 03 марта 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель администрации Залегощенского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании просил решение судьи районного суда оставить без изменения. Пояснил, что все возможные меры на исполнение решения суда должником предпринимаются. Поскольку с 2015 года вопрос организации мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, то вывоз мусора в 2022 году организован администрацией Залегощенского района Орловской области. Также пояснил, что мусорные контейнеры для вывоза мусора переданы в безвозмездное пользование администрации Залегощенского района Орловской области. 

Должностное лицо административного органа ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, выслушав объяснения представителя администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе, выданном Залегощенским районным судом Орловской области 05 марта 2014 года на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 21 января 2014 года, требований неимущественного характера – об обязании администрации рассчитать и обеспечить исходя из численности населения наличие мусоросборников; определить места размещения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и установить мусоросборники; обеспечить регулярный сбор и вывоз мусора, в срок до 27 июня 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №12876/14/57024-ИП от 11 марта 2014 года.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства №12876/14/57024-ИП, постановления от 24 марта 2014 года об определении должником мест размещения контейнерных площадок и расчете количества необходимых мусоросборников, сведения об отсутствии в бюджете Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области достаточных средств с 2014 года для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, сведения о принятии администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области мер к исполнению решения суда, а именно постоянные обращения главы Нижнезалегощенского сельского поселения к главе администрации Залегощенского района с 2015 по 2023 год включительно об увеличении дотаций по статье расходов «Жилищно-коммунальное хозяйство» для исполнения решения суда (в 2023 году испрашиваемая сумма составила 795000 руб.), договор от 16 ноября 2021 года о приобретении пяти контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, договоры от 03 августа и 21 сентября 2022 года о выполнении работ по подготовке площадок для установления мусорных контейнеров.

Постановлением администрации Залегощенского района Орловской области от 05 октября 2021 год № 501 утверждена муниципальная программа «Устройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов сельских поселений Залегощенского района Орловской области в 2022-2026 годах (л.д. 136-139)

Из представленных администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области документов следует, что постановлением администрации Залегощенского сельского поселения Орловской области от 25 ноября 2022 года в безвозмездное пользование муниципального образования Залегощенский район Орловской области переданы 9 мусорных контейнеров.

С 01 января 2022 года на территории Залегощенского района Орловской области ООО «УК «Зеленая роща» на основании договора с администрацией Залегощенского района Орловской области организован вывоз твердых коммунальных отходов. 

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, приняв во внимание, что с 2015 года вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов на территориях сельских поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, судья районного суда, правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, должник с учетом финансовой возможности производил закупку мусорных контейнеров и оборудование контейнерных площадок, для закупки контейнеров в нужном объеме должник постоянно запрашивал дополнительное финансирование в администрации Залегощенского района Орловской области, вывоз твердых бытовых отходов организовывается администрацией Залегощенского района Орловской области.

Кроме того, достоверных доказательств вручения должнику постановления от 30 мая 2022 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа службой судебных приставов не представлено. Скрин-шот страницы о направлении на электронную почту администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области документа датированного 01 июня 2022 года, таковым не является, поскольку не позволяет идентифицировать направленный документ. Получение постановления от 30 мая 2022 года представитель администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ФИО2 отрицал.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, не являющейся субъектом предпринимательской деятельности, приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 03 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова