Дело №2-1582/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017г г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи- Протопоповой Е.Р.

При секретаре- Симаковой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Советского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

Установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Советского района г.Новосибирска, указав в обоснование иска, что в 1998 году их семья была вселена в комнату № общежития, расположенного по 

<

адрес>, в связи с работой на Новосибирском заводе конденсаторов по направлению директора, а кроме того 25.02.1999г они были поставлены на учет как вынужденные переселенцы. В 2000 году их переселили в комнату №, в которой на этот момент была зарегистрирована, но не проживала семья К. Решением суда Советского района г.Новосибирска от 22.12.2005 г договор найма данного жилого помещения с семьей К был расторгнут, они сняты с регистрационного учета, а семья истцов напротив была зарегистрирована на данной жилой площади, а также установлено что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2000 года. С момента вселения они оплачивали за спорное жилое помещение по приходным кассовым ордерам. Здание общежития по 

<

адрес> является муниципальным общежитием на основании постановления Мэрии г.Новосибирска от 20.03.2000г №353, распоряжения КУГИ от 03.10.2000г №2219-р, спорная комната является для истцом единственным постоянным местом жительства на протяжении 17 лет, они вселились в помещение в связи с трудовыми отношениями с НЗК, а не самоуправно, исполняют все обязанности по договору, при этом право пользования спорным жилым помещением возникло у них до вступления в силу ЖК РФ, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением 6крмнатой № 

<

адрес>, по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истцов ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик –Администрация Советского района г.Новосибирска в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв в котором просят в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что жилое помещение № по 

<

адрес> включено в реестр муниципального имущества и относится к специализированному жилищному фонду, в отношении истцов собственником помещения- Мэрией г.Новосибирска не принималось в установленном порядке решение о предоставлении спорной жилой площади для проживания, в связи с чем законных оснований для возникновения права пользования квартирой № по 

<

адрес> у истцов не имеется, спорное помещение должно предоставляться по порядку предоставления специализированных жилых помещений, а не по порядку предоставления помещений по договорам социального найма. Доказательств законного вселения и проживания истцов в спорном помещении не представлено, спорное помещение из состава специализированных жилых помещений не исключено, его статуса не изменен. Просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо –Мэрия г.Новосибирска о рассмотрении дела извещены, представили отзыв в котором возражали против удовлетворения иска по тем основаниям, что согласно выписки из домовой книги истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении с мая 2006 года, а факт того, что они были вселены в 1998 году не подтвержден, ордер на вселение в спорную комнату не представлен, доказательства подтверждающие факт его выдачи отсутствуют, на момент обращения истцов в суд жилые помещения общежития по 

<

адрес> из состава специализированного жилищного фонда не исключены, спорное жилое помещение не было предоставлено истцам в установленном порядке, с постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях, решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось. Просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав истца, её представителя, проверив доводы искового заявления и представленных отзывов, заслушав свидетелей А.А. и Л.С.СМ., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Справке МУ «Городское жилищное агентство » жилые помещения в строении, имеющем статус общежития, по адресу 

<

адрес> включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления Мэрии г.Новосибирска от 02.03.2000г №353 и распоряжения КУГИ от 03.10.00 №2219-р (л.д.16,9), в связи с их передачей в муниципальную собственность от ОАО «НЗК».

Как установлено судом, истец ФИО1 с 17.06.1998 г, а истица ФИО2, с 01.10.1998г работали в ОАО «Новосибирский завод конденсаторов», что подтверждается их трудовыми книжками. 

25.02.1999г они были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев (л.д.33-34). Распоряжением Администрации Советского района г.Новосибирска № от т15.06.1999 семья К-вых в составе 3-х человек поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.78).

Как следует из справки Администрации Советского района г.Новосибирска по состоянию 24.07.17г семья истцов состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.55).

Как следует из справок Управления Росреестра и ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество у истцов отсутствуют (л.д.12-16).

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в администрацию Советского района г.Новосибирска с заявлением, в котором просила зарегистрировать её семью в комнате № 

<

адрес>, по месту фактического проживания (л.д.75). 

13.03.2006г глава администрации Советского района г.Новосибирска обратился к Депутату городского Совета г.Новосибирска с просьбой сообщить мнение о предоставлении семье К-вых жилого помещения-комнаты площадью 17.2 кв.м., по адресу :

<

адрес> на период трудовых отношений (л.д. 67) и письмом (б/д) ФИО5 сообщил об отсутствии возражений по вопросу предоставления жилого помещения –комнаты в общежитии по 

<

адрес> семье К-вых (л.д.66). 

Приказом администрации Советского района г.Новосибирска №218-од от 21.03.2006г, ФИО2 предоставлена комната № в муниципальном общежитии по 

<

адрес>, на период трудовых отношений с МУ «ДЗ по ЖКХ Советского района», на состав семьи 2 человека (л.д.64).

Согласно Выписке из домовой книги истец ФИО2 зарегистрирована в комнате № 

<

адрес>, площадью 17.5 кв.м с 30.05.2006г, а с 16.05.2006г зарегистрирован её муж- ФИО1, на имя ФИО2 открыт лицевой счет (л.д.17,18). 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Материалами дела, а именно письмом директора МУ ДЗ по ЖКХ на имя главы администрации Советского района от 30.01.2006г.,, пояснениями истца и показаниями свидетелей А.А., Л.С. установлено, что в 1998г по разрешению руководителя ОАО «НЗК», истцам как работникам завода, была предоставлена комната № общежития, расположенного по адресу 

<

адрес>. Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований. 

Также, судом установлено, что в 2000 году с разрешения коменданта общежития, семья К-вых была переселена в комнату № данного общежития, что подтверждается показаниями вышеуказанных свидетелей, а также решением суда Советского района г.Новосибирска от 22.12.2005г, по иску Администрации Советского района г.Новосибирска к К, которым с К расторгнут договор социального найма на комнату № в 

<

адрес> и установлено, что в данной комнате № с 2000 года проживают К-вы. 

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. 

Таким образом, при проверке законности вселения семьи К-вых в указанное выше общежитие, подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 109 ЖК РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Как указывалось выше, жилое помещение в общежитии, расположенном по 

<

адрес> было предоставлено К-вым на основании решения администрации ОАО «НЗК», впоследствии, в 2000 году, с разрешения коменданта общежития семья К-вых была переселена в комнату №.

Порядок переселения в другое помещение в общежитии нормами закона не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена. Злоупотреблений со стороны К-вых при вселении в общежитие по 

<

адрес> не допущено и судом не установлено, факт законности вселения истцов в спорное помещение ответчиком не опровергнут и более того право пользования истцами указанным выше жилым помещением в общежитии, ни ОАО «НЗК», ни Мэрией г.Новосибирска, в установленном законом порядке (статья 48 ЖК РСФСР, часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") не было оспорено.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Как указывалось выше, Постановлением Мэрии г.Новосибирска №353 от 02.03.2000 общежитие по адресу: 

<

адрес>, находящееся в пользовании ОАО "НЗК", было передано в собственность муниципального образования город Новосибирск. 

Как следует из материалов дела, К-вы вселены в спорную комнату в установленном законом порядке, проживали в этой комнате на момент включения жилого дома 

<

адрес> в состав муниципального жилищного фонда.

Таким образом, поскольку на момент передачи общежития в муниципальную собственность, истцы проживали в комнате №, к правоотношениям по пользованию семьей К-вых жилым помещением в указанном общежитии применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Более того, как следует из вышеуказанного решения суда, жилое помещение- комната № предыдущими нанимателем использовалась по договору социального, а не специализированного найма, доказательств того, что после расторжения договора социального найма с предыдущими нанимателями, статус жилого помещения изменился, суду не представлено. Администрация Советского района г.Новосибирска, который было достоверно известно о проживании истцов спорном помещении с 2000 года, право пользования данным помещением К-вых не оспорила и фактически признала за К-выми право пользования данным помещением, предоставив им уже занятое ими помещение. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО6 право пользования жилым помещением-комнатой № в 

<

адрес> , по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- (подпись) Е.Р.Протопопова 

Мотивированное решение

Изготовлено 20.09.17 

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова

Секретарь- С.В.Симакова