12-216/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 4 июля 2024 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Шинсервис» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области Тютюнова А.В. от 10 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис»

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 30 декабря 2022 г. № 11,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области Тютюнова А.В. от 10 апреля 2024 г. ООО «Шинсервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – автомобильных шин в количестве 2 единиц: 

<

данные изъяты> по цене 12770 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Шинсервис» ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области Тютюнова А.В. от 10 апреля 2024 г. отменить, производство по делу прекратить, по доводам указанным в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «Шинсервис» не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2, полагала, что вынесенное постановление о привлечении ООО «Шинсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, законно и обоснованно, а жалоба ООО «Шинсервис» удовлетворению не подлежит. При этом, полагает, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части судьбы изъятых из оборота шин. Просит передать шины на уничтожение в установленном законном порядке.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», участники оборота шин в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных шин; не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга (далее - оператор) заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия; после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме; проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении маркировки шин средствами идентификации, ввода шин в оборот, их оборота и вывода из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.

С 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин;

с 1 марта 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин;

при наличии по состоянию на 15 декабря 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 ноября 2020 г., до 1 марта 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

до 15 декабря 2020 г. осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 г., но приобретенных до 1 ноября 2020 г., и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В силу пункта 6 указанного выше Постановления, на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г.

Исходя из пункта 7 Постановления на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

Таким образом, после 15 декабря 2020 г. шины немаркированные в соответствии с требованиями Правил подлежат изъятию из оборота, либо маркировке.

Из Правилах маркировки шин средствами идентификации, сформулированы следующие понятия.

"оборот шин" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;

"вывод шин из оборота":

реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация;

реализация (продажа) шин по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2464)

возврат физическим лицам нереализованных шин, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии;

продажа шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата шин, использование шин для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных шин за пределы Российской Федерации;

реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, в помещении «Шинсервис» установлено наличие на хранении в целях дальнейшей реализации автомобильных шин в количестве 2 единиц 

<

данные изъяты>, со статусом размещенным в информационной системе мониторинга национальной системы маркировки и прослеживания продукции «Честный знак», «выбыл из оборота».

ООО «Шинсервис» осуществило продажу немаркированных автомобильных шин в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2029 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной макировке средствами идентификации, в отношении шин» и Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркеровке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г № 515.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО6 составлен протокол № по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис».

Товары 

<

данные изъяты>, арестованы и оставлены на ответственное хранение в торговом помещении ООО «Шинсервис» по адресу: 

<

адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями в рамках контрольно-надзорного мероприятия по решения №от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные выше доказательства оформлены сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В том числе, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Процессуальных нарушений, которые в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ свидетельствовали бы о недопустимости составленных в отношении ООО «Шинсервис» процессуальных документах, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений требования закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Шинсервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Шинсервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «Шинсервис» на постановление сводятся к неверной оценке представленных доказательств судьей при рассмотрении дела, неверной квалификации содеянного, а также процессуальных нарушениях при составлении протокола.

Довод ООО «Шинсервис» об отсутствии в протоколе времени его составления, не может быть принят во внимание, поскольку в статье 28.2 КоАП РФ, данное требование к процессуальному документу не содержится.

Довод жалобы о неверной квалификации правонарушения, совершенного ООО «Шинсервис», также не нашел своего подтверждения в судебном заседании и исходит из неверного трактования правонарушителем норм действующего законодательства, поскольку ООО «Шинсервис» является участником оборота шин, в том числе находящихся на хранении, при транспортировке, получении и передаче шин. Нахождения в обороте ООО «Шинсервис» немаркированных шин, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о том, что мировым судьей была дана ненадлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательств, является несостоятельным, поскольку судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом совокупность доводов автора жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление освободить ООО «Шинсервис» от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Проверив все имеющиеся доказательства по делу, считаю, что вина ООО «Шинсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в судебном заседании доказана, подтверждается исследованными доказательствами.

Таким образом, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства по делу мировым судьей установлены верно, с учетом всех исследованных по делу доказательств в их совокупности, квалификация содеянного дана верная, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, является мотивированным и обоснованным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи.

Доводы автора жалобы и его защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных при рассмотрении дела мировым судьей.

При этом в силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ООО «Шинсервис» в пределах санкции части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Шинсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба ООО «Шинсервис» не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого мировым судьей постановления, ввиду следующего.

Согласно части 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предложение для реализации, продажи, хранение шин без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено после 15 декабря 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ обжалуемые судебные акты подлежат изменению путем замены указания с конфискации предметов административного правонарушения - шин в количестве 2 единиц: «Pirelli» 195/65 R 15 Winter ice по цене 6750 рублей и «Pirelli» 225/60 R по цене 12770 рублей, на их уничтожение в установленном законном порядке.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области Тютюнова А.В. от 10 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шинсервис», изменить, заменить указание конфискации предметов административного правонарушения количестве 2 единиц: 

<

данные изъяты>, на их уничтожение 2 единиц: 

<

данные изъяты> в установленном законном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Шинсервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья