Дело № 2а-607/2024 (УИД № 69RS0040-02-2023-007632-95) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе: 

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при секретаре Базаненко З.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство строительства Тверской области обратилось в суд с административным иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просило освободить должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 сентября 2023 года. 

Административное исковое заявление мотивировано следующим. 28 ноября 2022 года Центральным районным судом г. Твери было вынесено решение, согласно которому: «Исковое требование ФИО3 к Министерству строительства Тверской области, администрации города Ржева о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставлены без удовлетворения».

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда от 9 февраля 2023 года определила:

«Решение Центрального районного суда города Твери от 28 ноября 2022 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к администрации города Ржева Тверской области и Министерству строительства Тверской области удовлетворить частично. Обязать администрацию города Ржева Тверской области и Министерство строительства Тверской области в пределах компетенции предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности благоустроенное жилое помещение - квартиру в городе Ржеве Тверской области взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, площадью 20,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения». 

Решение суда вступило в законную силу 9 февраля 2023 года.

4 апреля 2023 года Министерством была направлена кассационная жалоба по данному делу во Второй кассационный суд общей юрисдикции. Определением суда кассационной инстанции от 11 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 9 февраля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства без удовлетворения. 10 августа 2023 года ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, на основании заявления ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №11726/23/98069-ИП по исполнительному листу серии ФС № от 19 июня 2023 года, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1948/2022, согласно которому администрация города Ржева и Министерство строительства Тверской области в пределах компетенции обязаны предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности благоустроенное жилое помещение - квартиру в городе Ржеве Тверской области взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, площадью 20,6 кв.м, с кадастровым номером, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 12 сентября 2023 года ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление поступило в адрес Министерства строительства Тверской области через Министерство финансов Тверской области 6 декабря 2023 года, о чем свидетельствует письмо Министерства финансов Тверской области от 6 декабря 2023 года № 05-08/7971-МЦ, а также штамп входящей корреспонденции по Министерству строительства Тверской области № 6576 от 6 декабря 2023 года, в связи с чем, десятидневный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительного сбора Министерство полагает необходимым исчислять с 6 декабря 2023 года.

Министерство строительства Тверской области не согласно с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по следующим основаниям. Министерство является органом исполнительной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере строительства, исполнительно - распорядительную деятельность в указанной сфере. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. В целях исполнения вышеуказанного судебного решения Министерством в пределах компетенции принимались и принимаются по настоящее время меры по его исполнению, о чем в адрес судебного пристава - исполнителя неоднократно направлялась соответствующая информация. Так, постановлением Правительства Тверской области № 489 – пп от 14 ноября 2023 года внесены изменения в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы», в том числе, в части изменения способа переселения с выкупа на приобретение ФИО3 жилого помещения и переноса срока завершения реализации Программы с 2023 на 2024 год. Вместе с тем, в настоящее время по состоянию на 14 декабря 2023 года не представляется возможным исполнить решение суда в полном объем по независящим от Министерства причинам и обстоятельствам, поскольку необходимо в установленном законом порядке осуществить ряд мероприятий правового характера, а именно: после принятия 14 ноября 2023 года на заседании Правительства Тверской области изменений в Программу стало возможным проведение подведомственным Министерству учреждением - ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» - конкурентных процедур по приобретению жилого помещения, отвечающего всем критериям установленным Программой, в том числе стоимостным (предусмотренных Федеральным законом от 5.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»); в последующем необходимо осуществить регистрацию права собственности Тверской области на приобретаемое жилое помещение рамках реализации Программы; передать данный объект в установленном порядке через Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в муниципальную собственность муниципального образования Тверской области и в последующем в собственность гражданина ФИО3 

В настоящее время осуществляется мониторинг рынка вторичного жилья на территории Ржевского муниципального округа Тверской области целью подбора для ФИО3 жилого помещения, после чего станет возможным проведение конкурентных процедур по приобретению жилого помещения и заключение государственного контракта. 6 декабря 2023 года Министерством в адрес ФИО3 было направлено письмо о том, что приобретение для него жилого помещения станет возможным в срок до 1 апреля 2024 года. 7 декабря 2023 года ФИО3 в адрес ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 было направлено заявление об окончании исполнительного производства № 11726/23/98069-ИП от 10 августа 2023 года. В настоящее время судебным приставом - исполнителем разрешает вопрос об окончании исполнительного производства № 11726/23/98069 на основании заявления взыскателя. Кроме того, ввиду невозможности в настоящее время исполнить решение суда в полном объёме по независящим от Министерства обстоятельствам, Министерством ранее было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В настоящее время вопрос о предоставлении Министерству отсрочки по исполнению вышеуказанного решения, судом не разрешен. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерство не уклонялось от исполнения решения суда, принимало все зависящие от него меры в пределах компетенции для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. 

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением судьи от 21 декабря 2023 года, вынесенным при подготовке административного дела к судебном разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. 

Протокольным определением суда от 19 января 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2

Представитель административного истца Министерства строительства Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В письменных возражениях на административный иск ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 ссылалась на следующее.

На исполнении в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №11726/23/98069-ИП от 10.08.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 19.06.2023 года, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1948/2022, вступившим в законную силу 9.02.2023 года, предмет исполнения: Обязать администрацию города Ржева Тверской области и Министерство строительства Тверской области в пределах компетенции предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности благоустроенное жилое помещение - квартиру в городе Ржеве Тверской области взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, площадью 20.6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в отношении должника: Министерство строительства Тверской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 695001001, УИП 2006950053604695001001, в пользу взыскателя: ФИО3. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником почтой 22.08.2023 года, по средства электронного документооборота 21.08.2023 года. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2023 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда должником не исполнено. 12.09.2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, тем самым принял необходимые, допустимые и предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. Оспариваемое постановление вынесено ведущим судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.112 Закона. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получено должником 22.09.2023 года по средствам электронного документооборота. Кроме того, решение суда по делу № 2-1948/2022 вступило в законную силу 9.02.2023 года. В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу. Таким образом, правовых оснований, установленных частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют и в удовлетворении административного искового заявления Министерства строительства Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Заинтересованные лица - ФИО3 и его представитель ФИО4, представитель администрации г. Ржева, Правительства Тверской области, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 Закона об исполнительном производстве). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Центрального районного суда г. Твери от 28 ноября 2022 года постановлено:

«Исковое требование ФИО3 к Министерству строительства Тверской области, администрации города Ржева о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения».

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда от 9 февраля 2023 года определила:

«Решение Центрального районного суда города Твери от 28 ноября 2022 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к администрации города Ржева Тверской области и Министерству строительства Тверской области удовлетворить частично. Обязать администрацию города Ржева Тверской области и Министерство строительства Тверской области в пределах компетенции предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности благоустроенное жилое помещение - квартиру в городе Ржеве Тверской области взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, площадью 20,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения». 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 9 февраля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства строительства Тверской области без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 9 февраля 2023 года.

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № от 19 июня 2023 года, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №11726/23/98069-ИП от 10 августа 2023 года в отношении административного истца, предмет исполнения: 

«Обязать администрацию г. Ржева Тверской области и Министерство строительства Тверской области в пределах компетенции предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности благоустроенное жилое помещение - квартиру в городе Ржеве Тверской области взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, площадью 20,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>». 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2023 получено административным истцом, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с п.п.2,3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2023 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

28 августа 2023 года и 23 ноября 2023 года Министерством строительства Тверской области направлено судебному приставу-исполнителю ФИО1 ходатайство, в котором приведены обстоятельства, аналогичные изложенным в рассматриваемом административном иске, указывающие на то, что Министерством вносятся изменения в постановление Правительства Тверской области от 10.04.2019 года № 108-пп «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» в части изменения способа переселения гражданина ФИО3 с выкупом на предоставление жилого помещения. Проект постановления проходит процедуру согласования в установленном порядке. После принятия на заседании Правительства Тверской области указанных изменений станет возможным проведение конкурентных процедур по приобретению жилого помещения, отвечающего всем критериям установленным программой, в том числе стоимостным. 

Из материалов исполнительного производства следует, что поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 сентября 2023 года взыскан с Министерства строительства Тверской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 4 октября 2023 года включительно. 

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности, вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 сентября 2023 года о взыскании с Министерства строительства Тверской области исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, со стороны должника не обжаловано, в настоящее время им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора. 

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области № 489 - пп от 14 ноября 2023 года внесены изменения в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы», в том числе, в части изменения способа переселения с выкупа на приобретение ФИО3 жилого помещения и переноса срока завершения реализации Программы с 2023 на 2024 год. 

В связи с чем, ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» стало возможным проведение конкурентных процедур по приобретению для ФИО3 жилого помещения, отвечающего всем критериям установленным Программой, в том числе стоимостным (предусмотренных Федеральным законом от 5.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В установленном порядке будет осуществлена регистрация права собственности Тверской области на приобретаемое жилое помещение в рамках реализации Программы и через Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области данный объект будет передан в муниципальную собственность муниципального образования Тверской области и в последующем в собственность ФИО3 

6 декабря 2023 года Министерством строительства Тверской области в адрес ФИО3 было направлено письмо о том, что приобретение для него жилого помещения станет возможным в срок до 1 апреля 2024 года.

7 декабря 2023 года ФИО3 в адрес ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 было направлено заявление об окончании исполнительного производства № 11726/23/98069-ИП от 10 августа 2023 года.

14 декабря 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, на основании заявления взыскателя ФИО3

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объем обязанностей, возложенных решением суда на должника, Министерством приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения Министерства строительства Тверской области от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Министерства строительства Тверской области удовлетворить. 

Освободить Министерство строительства Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 12 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 11726/23/98069-ИП от 10 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 7 марта 2024 года.