Дело № 2-1264/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г., 

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту – УАГЗО, Управление, истец), обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с исковым заявлением к ответчику ФИО3, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером № 

В обоснование иска указал, между Управлением и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 17.11.2009 № 97 (в редакции доп. соглашений от 05.10.2013, от 01.12.2015). Кадастровый номер земельного участка № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1650 метров, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> Данный земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. 15 июня 2020 года от ответчика к Главе Елизовского муниципального района поступило заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального жилого дома. Также было сообщено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 18.06.2020 № КУВИ-002/2020-3880331 объекту незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), степень готовности объекта незавершенного строительства - 5% 16.03.2020 присвоен кадастровый номер - № правообладателем с 16.03.2020 является ФИО3. В целях принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду Управление письмом от 10.07.2020 обратилось в Администрацию Пионерского сельского поселения с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Согласно Акту осмотра земельного участка от 14.07.2020, составленного Администрацией Пионерского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект недвижимого имущества. Таким образом, на дату осмотра земельного участка, объект недвижимого имущества (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером № отсутствовал. Письмом от 14.07.2020 № 683/з Администрация Елизовского муниципального района отказала Волотько в предоставлении земельного участка. Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации. Ссылаясь на изложенное, истец обратился с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, полагала, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт отсутствия незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № 

Ответчик о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, считает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается тот факт, что на момент государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства, данный объект отвечал всем требованиям, предъявляемым к нему законом, что также подтверждается заключением специалиста от 02.11.2020 года.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Пионерского сельского поселения и является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена.

09 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и органами Пионерского сельского поселения заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектах индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

17 ноября 2009 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка № 94, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: участок находится примерно в 1650 метров по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> 

По условиям договора, Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с настоящим договором, неотделимые улучшения земельного участка производятся только с письменного разрешения Арендодателя. Строительство новых объектов недвижимого имущества производится Арендатором только с письменного согласия Арендодателя.

Договор заключен на срок по 20.03.2014 года и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю.

05 октября 2013 года между ФИО9 (Арендатор 1) и ФИО3 (Арендатор 2) заключено с согласия арендодателя соглашение об уступке прав и переводе долга по договору № 94 аренды земельного участка от 17 ноября 2009 года, по условиям которого все права и обязанности по договору № 94 аренды земельного участка от 17.11.2009 передаются Арендатором 1 Арендатору 2 в полном объеме, существовавшем на момент заключения настоящего соглашения.

Арендатор 2 обязан надлежащим образом осуществлять все принятые на себя обязательства по договору.

22 октября 2013 года соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Камчатскому краю.

01 декабря 2015 года между Администрацией Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 94 от 17.11.2009 года, которым в указанный договор внесены изменения.

Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения установлено, в договоре аренды Арендатором земельного участка считать ФИО3

Срок действия договора продлен по 30 ноября 2020 года п. 1.3 дополнительного соглашения. 

20 апреля 2012 года главой Пионерского сельского поселения подписано разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного дома на земельном участке, расположенном по адресу: примерно в 1650 метров по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> Срок действия разрешения установлен до 20.03.2014, в дальнейшем действие разрешения продлено до 2022 года. 

По данным ЕГРН, объект незавершенного строительства со степенью готовности 5%, проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом расположен в Елизовском районе Камчатского края, площадью 34,6 м?, зарегистрирован в реестре недвижимости 16 марта 2020 года за ФИО3, присвоен кадастровый номер № Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером № Зарегистрирован объект на основании декларации об объекте недвижимости.

01 июня 2020 года ответчик обратился с заявлением к главе Елизовского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет, кадастровый номер № для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер № расположенного на указанном земельном участке.

На основании соглашения, заключенного 09 января 2020 года между Администрацией Елизовского муниципального района и Администрацией Пионерского сельского поселения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, Управлением в адрес главы Пионерского сельского поселения направлено письмо с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Из представленной истцом копии акта осмотра земельного участка от 14 июля 2020 года следует, что на земельном участке, кадастровый номер № отсутствует объект недвижимого имущества.

В то же время, из копии акта осмотра земельного участка от 19 июня 2020 года видно, что на земельном участке, кадастровый номер № при визуальном осмотре было установлено, что земельный участок не огорожен, хозяйственная деятельность в его границах не ведется, объекты капитального строительства на его территории отсутствуют. Размещение твердых бытовых отходов на земельном участке не зафиксировано. На части земельного участка размещены деревянные доски, вкопанные в землю. 

Письмом № 683/з от 14.07.2020 Администрация Елизовского муниципального района отказала ответчику в предоставлении земельного участка.

Из заключения специалиста от 02 ноября 2020 года, представленного представителем ответчика, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие строительных конструкций объекта незавершенного строительства. Характеристики объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № соответствуют сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости как объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № При очистке от незначительного слоя наносного грунта на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие сооружения объекта незавершенного строительства, соответствующего по своим параметрам основной характеристике, площади объекта незавершенного строительства и ее проектируемому значению в 34,6 м2, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из п. п. 3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не является препятствием для предъявления данного иска.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей.

Изложенное свидетельствует о необходимости дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. Наличие государственной регистрации прав на самовольно возведенные объекты или объекты, не являющиеся недвижимыми, не препятствует суду квалифицировать их соответствующим образом.

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Изучив и проанализировав материалы и обстоятельства дела в совокупности с приведенным выше нормативно-правовыми актами, суд приходит к выводу, что на момент государственной регистрации за ФИО3 права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 5%, проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом, данный объект отвечал предъявляемым к нему вышеуказанным требованиям закона как к объекту недвижимого имущества, соответственно, оснований полагать, что как по состоянию на дату государственной регистрации права собственности – 16 марта 2020 года, по состоянию на дату осмотра земельного участка – 19 июня 2020 года, так и по день принятия судом решения, объект незавершенного строительства отсутствует на предоставленном ответчику в аренду земельном участке, не имеется, таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела не установлено. 

Ссылки истца на акт осмотра земельного участка от 19 июня 2020 года суд во внимание не принимает и считает их необоснованными, так как содержащаяся в акте информация противоречит собранным по делу доказательствам. 

То обстоятельство, что возведенный ответчиком объект является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 5%, подтверждается выводами заключения специалиста, которое суд, оценивая как доказательство в соответствии с правилами статей 59, 60, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что данное доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности. Оснований не доверять указанному заключению специалиста у суда не имеется, поскольку оно выполнено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, специалист не заинтересован в исходе дела.

На основании ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Надлежащих доказательств, опровергающих выводы специалиста в заключении, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен необоснованно и в связи с этим удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья Л.Г. Килиенко