РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» декабря 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области об обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указала, что в соответствии со ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции, действующей до 24.12.2015 года) ей, как одинокой матери, в собственность должен быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. 03.12.2013 года она обратилась в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением предоставить земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Приволжском районе, согласно действующему законодательству. В связи с этим она была включена в список граждан льготной категории по МО «Приволжский район» Астраханской области за № 511. До настоящего времени земельный участок ей не предоставлен, в связи с чем истец просила суд об обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок.

В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ извещён надлежаще, причины неявки не сообщил, возражений не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 года № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции, действующей до 24.12.2015 года) одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населённых пунктов Астраханской области, в собственность предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что 03.12.2013 истец обратилась в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Приволжском районе, согласно действующему законодательству. Администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области истец была включена в список граждан льготной категории по МО «Приволжский район» Астраханской области за № 511.

В силу п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, введенной в действие с 01 января 2017 года) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ранее действовавшая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01 марта 2015 года, по которой полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращались у органа местного самоуправления муниципального района и возникали у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения, с 01.01.2017 года прекратила своё действие.

Согласно решению Совета МО «Приволжский район» Астраханской области от 25.01.2017 года, вступившему в силу 07.02.2017 года, утверждено положение «О Комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, в соответствии с которым полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования отнесены к данному органу.

Исходя из этого, полномочия, ранее предоставленные законодательством по распоряжению земельными участками, у органа местного самоуправления поселения прекратились, с 01.01.2017 года возникли у органа местного самоуправления муниципального района – администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, а 07.02.2017 года переданы органу местного самоуправления муниципального района – Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области. 

Из письма администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 29.05.2017 года № 1580 в адрес истца следует, что в списке граждан льготной категории по МО «Приволжский район» Астраханской области она состоит за № 511.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Пунктом 7 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с предварительным согласованием не применяется в случае предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со ст. 39.19 Кодекса. 

Пунктом 2 ст. 39.19 ЗК РФ определено, что порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации

Закон Астраханской области от 4 марта 2008 года № 7\2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» устанавливает порядок предоставления земельных участков данной категории граждан. 

В силу статей 3.3, 3.4 названного Закона Астраханской области, уполномоченным органом формируется список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участок. В этот список, в первоочередном порядке исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка, в уполномоченный орган местного самоуправления включались граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, а затем иные граждане исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Земельные участки предоставляются в порядке очередности. Решение вопроса о предоставлении земельного участка находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления и не связано с волеизъявлением гражданина, состоящего на учете (он может только отказаться от предложенного варианта). 

Проанализировав вышеуказанные нормы законов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку таковые предоставляются в порядке очереди.

Кроме того, предоставление земельного участка в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий, одним из которых является условие о том, что испрашиваемый земельный участок должен быть включен в перечень земельных участков, формируемых и утверждаемых органом местного самоуправления.

Суд считает, что истец относится к категории лиц, которые имеют право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, наличие у неё такого права не влечет безусловную обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию земельный участок в нарушение соответствующего порядка приобретения земельных участков в собственность бесплатно. Такие лица вправе реализовать свои права в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Удовлетворение требований истца привело бы к нарушению прав лиц, которые имеют право на бесплатное предоставление земельного участка, и имеющих более раннюю очерёдность в списке, нежели истец, что недопустимо. 

В силу положений ст. 11 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Поскольку доказательств нарушения прав истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области об обязании предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов