УИД: 91RS0013-01-2025-001120-30

Дело № 2-733/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2025 года 

<

адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего-судьи Микитюк О.А. при секретаре- К.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.О.В. к Совету министров Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возмещении суммы за изъятие земельного участка и понуждении к совершению определенных действий, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ООО «Институт «Шельф», ФКУ «Управление автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», ООО «Крымский телекоммуникации» -

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив свои требования, обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с Совета министров Республики Крым солидарно с ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в свою пользу возмещение стоимости за изъятие части земельного участка площадью 3440 кв. м, из земельного участка площадью 36773 кв., кадастровый №, исходя из рыночной стоимости земельного участка; прекратить право собственности истца на земельный участок, кадастровый № площадью 36773 кв. м, погасив запись о государственной регистрации права собственности; снять земельный участок с кадастрового учета; признать право собственности истца на земельный участок площадью 33333 кв.м., образованный в результате фактического изъятия ответчиком части земельного участка и взыскать с ответчиков судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 36773 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и 

<

адрес> до 2022 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 790 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги 

<

адрес>)», (далее - Линейный объект). Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги 

<

адрес>)», с изменениями, внесенными распоряжениями Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ№- р. В результате проведенных кадастровых работ в связи с уточнением истцом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Г.Е.К. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому выявлено наложение границ земельного участка, принадлежащего истцу, с границами многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Республики Крым и на котором расположена автодорога «Таврида».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по Государственной регистрации и кадастру РК истцу было отказано в постановке на государственный кадастровый учет и внесение в ЕГРН сведений о границах ее земельного участка, в связи с тем, что границы уточняемого участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № При этом, в нарушении требований статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, возмещение за изъятый земельный участок для государственных нужд истцу не предоставлено. Поскольку ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не соблюден установленный порядок изъятия для государственных нужд принадлежащего истцу земельного участка, в том числе в части оценки рыночной стоимости изымаемого земельного участка и размера убытков, связанных с его изъятием, истец вынуждена обратиться с данным иском в суд.

В судебное заседание представитель истца предоставил заявление, в котором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях и просил требования удовлетворить.

Представитель Совета министров РК предоставил письменные возражения, в которых в удовлетворении иска к Совету министров РК, как ненадлежащему ответчику, просил отказать.

Представитель ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог» Тамань»» просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, исследовав доказательства, предоставленные суду, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования, оценив доказательства, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела и решения спора по сути, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец, Т.О.В. является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 36773 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, что подтверждается данными Государственного акта на право собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировской районной государственной администрацией и Свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-56).

В связи с уточнением границ выше указанного земельного участка, кадастровым инженером Г.Е.К. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому выявлено наложение границ земельного участка, принадлежащего истцу, с границами многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Республики Крым и на котором расположена автодорога «Таврида» (л.д.13-20).

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, за границами населенных пунктов, имеет площадь 34 306,22 м2; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: Автомобильный транспорт; особые отметки: граница земельного участка состоит из 2 контуров. Учетные номера контуров и их площади: 1 -29331,94 кв.м, 2-4974,28 кв.м; правообладатель: Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» федерального дорожного агентства» (л.д.57-70).

Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и 

<

адрес> до 2022 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 790 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги 

<

адрес>)», (далее - Линейный объект).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги 

<

адрес>)», с изменениями, внесенными распоряжениями Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ№- р.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» (далее - Распоряжение СМ РК об изъятии, Распоряжение СМ РК), предусмотрено изъятие для государственных или муниципальных нужд, земельных участков, на которых расположена а\д «Таврида». Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № в перечень подлежащих изъятию земельных участков не включен.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Тамань», автомобильная дорога Керчь-Севастополь, передана в федеральную собственность.

Право собственности Российской Федерации на имущество, указанное в приложении к распоряжению возникло с даты утверждения акта приема-передачи, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения судебной экспертизы № 1571/ЗУ-ОЦ/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с кадастровым номером №2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за границами населенных пунктов, отображенные согласно сведений ЕГРН, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> отображенные согласно сведений Межевого плана, т.е. имеет место наложение земельного участка и площадь наложения составляет 3440,0 м2.

Таким образом, площадь части земельного участка с кадастровым номером №, фактически изъятой у Т.О.В., составляет 3440 м2.

В результате изъятия части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Т.О.В., останется одноконтурный земельный участок общей площадью 33 333 м2, местоположение характерных точек которого описывается следующим каталогом координат:

№ точки

Координаты

Длина линии, м

Угол

Внутренний угол

X

Y

11

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№"

Рыночная стоимость части земельного участка с кадастровым номером №, изъятого у истца составляет 149 915 (сто сорок девять тысяч девятьсот пятнадцать) рублей, следовательно, размер убытков, связанных с изъятием части земельного участка у истца, составляет указанную сумму.

Конституцией Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктов 1, 2, 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: 1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 3, 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

В соответствии с требованиями статьи 279 Гражданского кодекса РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 Гражданского кодекса РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Высшим исполнительным органом Республики Крым является Совет министров Республики Крым (статья 81 Конституции Республики Крым), в полномочия которого входит непосредственного разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Крым.

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог" постановлением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2017 года N 651 уполномочено заключить от имени Совета министров Республики Крым соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономического развитие Республики Крым и г. Севастополя".

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1462-р создано ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является, в том числе целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; выполнение функций застройщика (заказчика) по мероприятиям, реализуемым по направлению «прочие нужды» государственной программы Российской Федерации «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 63.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 29.11.2017 № 651 «О вопросах изъятия недвижимого имущества для государственных нужд» ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республика Крым» уполномочено на подготовку и заключение от имени Совета министров Республики Крым соглашений об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд в целях обеспечения реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» и федерального проекта «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» как ее структурного элемента, Республиканской адресной инвестиционной программы в рамках реализации мероприятий государственных программ Республики Крым согласно приложению к настоящему постановлению.

Кроме того, обеспечение реализации мероприятий по строительству автомобильной дороги «Таврида» возложено на ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республика Крым», в чьем постоянном (бессрочном) пользовании находились земельные участки, под соответствующим линейным объектом.

Следовательно, Служба является юридическим лицом, которое приобрело и осуществляет гражданские права и обязанности от имени субъекта Российской Федерации - Республики Крым за счет средств бюджета Республики Крым.

Истец в настоящее время фактически лишена права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности земельным участком в связи с изъятием его части для государственных нужд. Государственными органами при изъятии части земельного участка не сформированы границы оставшегося земельного участка, в связи с чем, суд считает возможным установить местоположение характерных точек границ земельного участка площадью 33333 кв.м., образованного в результате изъятия части земельного участка в соответствии с каталогом координат, указанных экспертом и признать за истцом право собственности на указанный земельный участок. А также, прекратить право собственности истца на земельный участок с кадастровым № площадью 367773 кв.м., сняв его с кадастрового учета.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для взыскания суммы убытков с Совета министров РК, поскольку, как указано выше, Служба является юридическим лицом, приобрела и осуществляет гражданские права и обязанности от имени Республики Крым за счет средств бюджета Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу положений части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела усматривается, что истцом оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д.1 т.1). Вместе с тем, поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению, то и взыскание судебных расходов подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Т.О.В. на земельный участок, кадастровый № площадью 36773 кв. м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

Признать за Т.О.В. право собственности на земельный участок площадью 33333 кв.м., образованный в результате фактического изъятия части земельного участка, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: 

<

адрес> со следующим каталогом координат:

№ точки

Координаты

Длина линии, м

Угол

Внутренний угол

X

Y

11

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№"

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ОГРН № в пользу Т.О.В. убытки в сумме 149 915,00 руб. и судебные расходы в размере 2000 руб.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк