Дело № 2-553/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001061-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием представителя истца администрации Куженкинского сельского поселения ФИО1,

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО3,

судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции и к Муниципальному унитарному предприятию «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги,

установил:

Администрация Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующая свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на артезианские скважины села Куженкино и села Хотилово и МУП «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги. Иск принят к производству, возбуждено гражданское дело № 2-553/2024.

К производству Бологовского городского суда принято гражданское дело № 2-554/2024 по иску администрации Куженкинского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на канализационные насосные станции села Куженкино и МУП «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2024 года дела соединены в одно производство с присвоением делу номера № 2-553/2024.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Уставом МО Куженкинское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Куженкинское сельское поселение от 15 июня 2019 года №12 администрация МО Куженкинское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Куженкинское ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Куженкинского сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п.3.1). Пунктом п.3.2 устава определено, что для достижения целей, указанный в п.3.1 устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00 забор, очистка и распределение воды; 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Куженкинское сельское поселение от 06 мая 2009 года №19 на праве хозяйственного ведения МУП «Куженкинское ЖКХ» переданы артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и с.Хотилово, а также три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино. Указанные артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению, а канализационные насосные станции – услугой по водоотведению на территории населенных пунктов села Куженкино: 5 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 174 человека), 20 коттеджей (количество проживающих 61 человек), 11 частных домовладений (водоснабжение) - (количество проживающих 27 человек), ФАП с.Куженкино, МБОУ Куженкинская ООШ, МБДОУ Детский сад «Журавлик», почта, библиотека. В селе Хотилово артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению 109 частных домов (количество проживающих 311 человек), храм с.Хотилово.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930200001 от 01 октября 2015 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на артезианские скважины с.Куженкино и с.Хотилово, канализационные насосные станции села Куженкино.

20 июня 2024 года в администрацию Куженкинского сельского поселения Тверской области поступила информация директора МУП «Куженкинское ЖКХ» о введении режима ограничения потребления электроэнергии по договору № 6930200001 от 01 октября 2015 года.

МУП «Куженкинское ЖКХ» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг и обязано приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. В целях реализации своей деятельности предприятие приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе электрическую энергию у АО «АтомЭнергоСбыт».

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец указывает, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушат права граждан на получение коммунальных услуг.

На основании изложенного, действуя в интересов неопределенного круга лиц, истец обращается в суд с настоящим иском с вышеперечисленными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой водоснабжения, на канализационные насосные станции – услугой водоотведения многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу, и социальные учреждения, в связи с чем прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет к нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальных услуг надлежащего качества. Альтернативных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 

возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пунктом 2.2.1. договора от 01.10.2015 между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП Куженкинское жилищно-коммунальное хозяйство» купли-продажи электроэнергии (мощности) № 6930200001 установлено, что гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору. Включение данного условия в договор вытекает из постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования 

розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения), гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного 

ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Правила № 442) ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Право гарантирующего поставщика выступать инициатором ввода 

ограничения режима потребления в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств предусмотрено также подпунктом «а» пункта 4 Правил № 442.

По состоянию на 20.06.2024 задолженность МУП «Куженкинское 

ЖКХ» по договору купли-продажи электроэнергии (мощности) № 6930200001 от 01.10.2015 г. составила 2 742 218 руб. 58 копеек, что превышает установленные договором сроки платежа.

Поскольку оплата потребленной МУП «Куженкинское ЖКХ» 

электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с п. 15 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в его эксплуатации.

Пунктом 15 Правил № 442 закреплена процедура введения 

ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, которая предусматривает выполнение следующих действий:

обязательное предварительное письменное уведомление 

потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием: размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

в случае невыполнения потребителем требования о погашении 

задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления: введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с п. 9 или п. 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок; введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при 

введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Уведомления о планируемом введении ограничения режима 

потребления, направленные в МУП «Куженкинское ЖКХ», составлены в соответствии с требованиями пункта 15 Правил № 442 и содержат все предусмотренные законом сведения. Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов МУП «Куженкинское ЖКХ» согласована сторонами в действующем договоре и в этом случае, в соответствии со ст. 546 ГК РФ ответчик вправе производить такие действия.

Таким образом, действия «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО 

«АтомЭнергоСбыт» по направлению уведомления о введении ограничения в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «Куженкинское ЖКХ» в рамках договора купли-продажи электроэнергии (мощности) от 01.10.2015 г. являются законными, поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя при условии имеющейся у последнего задолженности перед гарантирующим поставщиком по заключенному между ними договору, обеспечивающему поставку электроэнергии, что является одной из мер воздействия на должника, с целью скорейшего погашения возникшей задолженности и приостановлению последующего наращивания задолженности за потребленный энергоресурс.

АО «АтомЭнергоСбыт» не ограничивало работу канализационных насосных станций и артезианских скважин, поскольку не занимается оказанием услуг в сфере коммунального хозяйства по водоснабжению и водоотведению. При этом руководство МУП «Куженкинское ЖКХ» могло бы обеспечить своих потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению путем использования альтернативных источников электроэнергии, например генераторов. Соответственно, своими действиями АО «АтомЭнергоСбыт» не нарушило права неопределенного круга лиц.

Согласно решению Арбитражного суда Тверской области № А66- 10364/2022 от 12.12.2022 МУП «Куженкинское ЖКХ» с. Куженкино Бологовского района Тверской области обязано в течение 2-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Исковое заявление Администрацией Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области составлено 01.07.2024, а подано в Бологовский городской суд 02.07.2024, то есть в тот момент, когда АО «АтомЭнергоСбыт» не вводило ограничения потребления электрической энергии на 3-х канализационных насосных станциях с оборудованием и артезианских скважинах, расположенных по адресу: Тверская область, Бологовский р-н, с. Куженкино, с.Хотилово и подача электрической энергии продолжала поставляться на объекты коммунального хозяйства.

МУП «Куженкинское ЖКХ» является организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации объектов, в том числе на канализационные насосные станции 3 шт. с оборудованием, артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский р-н, с. Куженкино, с.Хотилово, через которые производится поставка ресурса, которое также должно было исполнить решение суда и установить за свой счет автономный источник питания.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат как на МУП «Куженкинское ЖКХ», так и в полной мере на органах местного самоуправления, а не на коммерческой организации - АО «АтомЭнергоСбыт».

Исполняя договор и подавая электрическую энергию, гарантирующий поставщик имеет все права, предусмотренные данным договором, в том числе право требования оплаты ответчиком потребленной электроэнергии, а также право прекращения или ограничения подачи электроэнергии в связи с нарушением потребителем обязательства по её оплате.

МУП «Куженкинское ЖКХ» было поставлено в известность о том, что в случае непогашения в установленный срок, имеющейся перед ОАО «АтомЭнергоСбыт» задолженности за потребленную электроэнергию - в виде санкции будет введен режим ограничения потребления электрической энергии однако не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства и не предприняло своевременных и последовательных мер к урегулированию сложившейся неблагоприятной ситуации, а именно погашения существующей задолженности перед АО «Атомэнергосбыт».

Таким образом, поскольку законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере электроэнергетики, закреплена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты МУП «Куженкинское ЖКХ» при условии имеющейся у последнего задолженности, АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии с соблюдением процедуры, регламентированной пунктом 15 Правил №442, требования истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не подлежат удовлетворению.

Ответчик МУП «Куженкинское ЖКХ» участие в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявил. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 решение по делу оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Публичное акционерное общество «Россети Центр», Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли. Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Устава МО Куженкинское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Куженкинское сельское поселение от 15 июня 2019 года №12 администрация МО Куженкинское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ранее органом местного самоуправления в целях обеспечения реализации и решения вопросов местного значения и оказания платных услуг населению для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства было создано предприятие МУП «Куженкинское ЖКХ».

В соответствии с Уставом МО Куженкинское сельское поселение Бологовского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов МО Куженкинское сельское поселение от 15 июня 2019 года №12 администрация МО Куженкинское сельское поселение организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом основной целью деятельности МУП «Куженкинское ЖКХ» является оказание услуг населению в границах Куженкинского сельского поселения для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства (п.3.1). Пунктом п.3.2 устава определено, что для достижения целей, указанный в п.3.1 устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД): 36.00 забор, очистка и распределение воды; 36.00.1 – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с распоряжением администрации МО Куженкинское сельское поселение от 06 мая 2009 года №19 на праве хозяйственного ведения МУП «Куженкинское ЖКХ» переданы артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и с.Хотилово, а также три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино. Указанные артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению, а канализационные насосные станции – услугой по водоотведению на территории населенных пунктов села Куженкино: 5 многоквартирных жилых домов (количество проживающих 174 человека), 20 коттеджей (количество проживающих 61 человек), 11 частных домовладений (водоснабжение) - (количество проживающих 27 человек), ФАП с.Куженкино, МБОУ Куженкинская ООШ, МБДОУ Детский сад «Журавлик», почта, библиотека. В селе Хотилово артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой по водоснабжению 109 частных домов (количество проживающих 311 человек), храм с.Хотилово.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930200001 от 01 октября 2015 года, заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» поставщик АО «АтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на артезианские скважины с.Куженкино и с.Хотилово, канализационные насосные станции села Куженкино.

Задолженность МУП «Куженкинское ЖКХ» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по указанному договору составила 2 742 218, 58 рублей, что МУП «Куженкинское ЖКХ» и Администрацией Куженкинского сельского поселения Тверской области не оспорено.

20 июня 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» уведомило МУП «Куженкинское ЖКХ» о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 03 июля 2024 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности – введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению. 

Судом установлено, что неисполнение МУП «Куженкинское ЖКХ» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии на артезианские скважины, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и с.Хотилово, а также три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд установил следующее.

Статьями 307, 308 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьями 539 часть 1, 546 части 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено:

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

- исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

- потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

- ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация - исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27-39 указанного Закона). 

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «Куженкинское ЖКХ» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой водоснабжения, а канализационные насосные станции – услугой водоотведения многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО «АтомЭнергоСбыт» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальной услуги надлежащего качества. 

Как указано выше, АО «АтомЭнергоСбыт» доводы стороны истца полагает необоснованными, а действия по полному ограничению поставки электрической энергии на указанные объекты, вызванные систематическим неисполнением МУП «Куженкинское ЖКХ» установленной договором обязанности по оплате потребленной электрической энергии, соответствующими положениям договора и действующему законодательству. 

Дополнительно ответчик указывает на то, что конечным потребителем электроэнергии по договору является МУП «Куженкинское ЖКХ» и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных услуг отопления не порождает правоотношений между АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП «Куженкинское ЖКХ». Обязательства по обеспечению населения коммунальной услугой лежит на МУП «Куженкинское ЖКХ» и на органе местного самоуправления.

В настоящее время подача электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции, расположенные в с.Куженкино и с.Хотилово не прекращалась в связи с принятием судом по настоящему делу обеспечительных мер, поэтому оснований для возложения на ответчика возложить обязанность устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «АтомЭнергоСбыт» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Куженкинское ЖКХ» для предоставления населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется.

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы артезианских скважин и канализационных насосных станций и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества. 

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей котельные, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО «АтомЭнергоСбыт» режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «Куженкинское ЖКХ» задолженности, нельзя признать правомерным.

АО «АтомЭнергоСбыт», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, применил ненадлежащий способ самозащиты своих прав, который, в свою очередь, может повлечь нарушение прав граждан - потребителей.

Ссылка на то, что ответчик намерен ограничить поставку электроэнергии не на объекты, в отношении которых предусмотрен специальный порядок введения ограничения режима потребления, а непосредственно покупателю электроэнергии МУП «Куженкинское ЖКХ», не свидетельствует о правомерности мер, принятых АО «АтомЭнергоСбыт», поскольку по смыслу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. 

С учетом изложенного, наличие задолженности у МУП «Куженкинское ЖКХ» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности осуществления действий ответчика по прекращению поставки электроэнергии.

Установив, что фактически ответчиком отключение электрической энергии не производилось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» в части неосуществления поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино, с.Хотилово.

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты в интересах прав добросовестных граждан - потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что МУП «Куженкинское ЖКХ» является единственной на территории поселения организацией, которая предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «АтомЭнергоСбыт», суд возлагает на данного ответчика обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы.

Учитывая, что материально заинтересованным лицом по настоящему делу является ответчик АО «АтомЭнергоСбыт», суд полагает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Бологовский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции и к Муниципальному унитарному предприятию «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино, с.Хотилово.

Администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия АО «АтомЭнергоСбыт» в части неосуществления поставки электрической энергии на три канализационные насосные станции с оборудованием, расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и артезианские скважины, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино, с.Хотилово, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства отказать.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское ЖКХ» обязанность предоставить потребителям коммунальные услуги.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2024 года

Председательствующий Ж.Н. Бондарева