К делу №2а-127724/2025

УИД 23RS0041-01-2023-022524-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года г. Краснодар 

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бурдак Д.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.

с участием:

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата как жителю города Херсон, понуждению к устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> – управление социальной защиты населения в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата как жителю 

<

адрес>, понуждению к устранению допущенных нарушений. 

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес> в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" и Постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес>" с требуемым пакетом документов. Решением ГКУ КК Управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, ввиду отсутствия регистрации в городе Херсон. По мнению административного истца, действия административного ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов административного истца. Административный истец является жителем 

<

адрес>, переехав из 

<

адрес> ЛНР в 2014 

<

адрес> места жительства была вызвана состоянием здоровья, так как требовалось лечение, а на тот момент в 

<

адрес> административный истец не мог регулярно проходить гемодиализ. В городе Херсоне проживал по адресу: 

<

адрес>-Б. В ноябре 2014 г. административный истец на территории 

<

адрес> был признан внутренне перемещенным лицом. При продлении данного статуса в 2016 году первоначальную справку у административного истца изъяли и выдали бессрочный статус, что подтверждается справкой о взятии на учет внутренне перемещенных лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Постоянное проживание в 

<

адрес> подтверждается справкой № Г-1102/1 от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из решения №.3 от ДД.ММ.ГГГГ Военно-гражданской Администрации Херсонской городской территориальной громады 

<

адрес> Российской Федерации, которыми установлен факт постоянного проживания административного истца на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец проживает в 

<

адрес> с апреля 2023 года. Сняться с регистрационного учета по месту регистрации в 2014 г. в 

<

адрес> ЛНР, находясь на территории Украины не представлялось возможным. По общедоступной информации никаких взаимосвязей между структурами ЛНР и Украины не было. Таким образом, административный истец не имел возможности обратиться в компетентные органы Херсона, чтобы те, в свою очередь, направили запрос о снятии с регистрационного учета, как это имело место в отношении территорий, подконтрольных Украине. Административный истец не мог выехать в ЛНР и самостоятельно сняться с регистрационного учета по месту жительства, т. к. при этом он пропустил бы процедуры гемодиализа, что повлекло серьезные последствия для здоровья. Данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами, согласно которым административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в отделении гемодиализ 3 раза в неделю 4 часа в день. Нормативный акт устанавливает возможность не только подтвердить регистрацию по месту жительства в Херсоне штампом о регистрации в паспорте, но и на основании решений комиссий, созданных на территории субъекта РФ - 

<

адрес>. Административный ответчик не направлял самостоятельно запрос в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения проживания административного истца, тем самым нарушил установленный законом порядок. При подаче заявления о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшими в экстренном порядке на территорию 

<

адрес>, предоставляемой в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному ответчику была предоставлена справка № Г-1102/1 от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из решения №.3 от ДД.ММ.ГГГГ Военно-гражданской Администрации Херсонской городской территориальной громады 

<

адрес> Российской Федерации, в которых установлен факт постоянного проживания административного истца на территории Херсона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение ГКУ КК Управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес> ФИО2 незаконным; обязать ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе 

<

адрес> выдать ФИО2 единовременную выплату на обзаведение имуществом, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Прикубанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Прикубанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что суды не дали оценку доводам административного истца о том, что он в 2014 году вынужденно переехал из 

<

адрес> в 

<

адрес>, ввиду его заболевания, так как ему необходимо было проходить лечение гемодиализом, а на территории Луганской Народной Республики данную услугу получить невозможно.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие или опровергающие факт того, что административному истцу необходимо было получать процедуру гемодиализа, имелась ли такая возможность на территории 

<

адрес> и проходил ли такую процедуру на территории 

<

адрес>.

Также не проверен довод административного истца о том, что отсутствовала реальная возможность сняться с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> и встать на регистрационный учет в 

<

адрес>.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представлено возражение на административный иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении требований, поскольку административный истец проживал на территории 

<

адрес>, но не был зарегистрирован по месту жительства; поскольку административным истцом был представлен документ о его проживании соответствующий требованиям п.п. «б» п. 4 Правил, п. 7 Порядка, в связи с чем, оснований для направления запроса в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения его проживания, не имелось.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пунктов 9,11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания указанных выше обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» в Российской Федерации приняты правила получения субсидий на приобретение жилых помещений на основании государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право граждан, являющихся жителями 

<

адрес> и части 

<

адрес> на получение единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в иные субъекты Российской Федерации.

Единовременная выплата предоставляется на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Правила) и на основании Постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 Г- октября 2022 г. №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление единовременных выплат осуществлялось гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременной выплаты; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации»).

В п.п. «б» п. 4 Правил указано, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в п. 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом 

<

адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ГО-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Пунктом 7 Порядка указано, что в целях предоставления единовременной выплаты гражданин или его представитель представляют заявление на предоставление единовременной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению к Порядку и документы в управление социальной защиты населения в соответствующем муниципальном образовании. К заявлению прилагается, в том числе документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом 

<

адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ГО-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Пунктом 13 Порядка установлено, что решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты принимается управлением социальной защиты населения в случае: несоответствия гражданина требованиям, установленным Порядком; отсутствия одного или нескольких документов, необходимых для предоставления единовременной выплаты; недостоверности представленных документов или содержащихся в заявлении сведений; получения единовременной выплаты в ином субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 направил административному ответчику заявление о предоставлении ему единовременных выплат. 

При подаче заявления о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшими в экстренном порядке на территорию 

<

адрес>, предоставляемой в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному ответчику была предоставлена справка № Г-1102/1 от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из решения №.3 от ДД.ММ.ГГГГ Военно-гражданской Администрации Херсонской городской территориальной громады 

<

адрес> Российской Федерации, в которых установлен факт постоянного проживания административного истца на территории Херсона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предоставленные административным истцом документы не подтверждали его регистрацию по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие постоянной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, административным ответчиком было принято решение об отказе ФИО2 в выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения и предоставление единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд, не соглашаясь с доводами административного ответчика, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным Конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 

<

адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес>», 

<

адрес> Украины принята в состав Российской Федерации на основании договора между Российской ФИО1 и 

<

адрес>ю о принятии в ФИО1 

<

адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес>, с даты подписания – ДД.ММ.ГГГГ.

Положения указанного выше Постановления № направлены на предоставление мер поддержки в виде выплаты отдельной категории лиц, подтвердивших в установленном порядке факт постоянного проживания по месту регистрации в 

<

адрес> и части 

<

адрес> на момент и после их вхождения в состав Российской Федерации в 2022 году, покинувшим 

<

адрес>, являвшимся местом их постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 3, 9, 14 КАС РФ правильное рассмотрение и разрешение административного дела обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Названный процессуальный закон обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, и предоставляет суду право в целях правильного разрешения административного дела по своей инициативе истребовать доказательства. При этом суд не связан доводами заявленных требований по делам, вытекающим из публичных правоотношений (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По запросу суда от Херсонской городской военно-гражданской администрации сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ поступили копия выписки из решения №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки № Г-1102/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ вышеуказанных документов позволяют суду с достоверностью установить факт проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес>-Б, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая подтвердила факт проживания ФИО2 по указанному выше адресу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что перемена места жительства административного истца вызвана состоянием здоровья, в 

<

адрес> административный истец не мог регулярно проходить процедуру гемодиализа. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец на территории 

<

адрес> признан внутренне перемещенным лицом, что следует из выписки решения 25/1.3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца следует, что сняться с регистрационного учета по месту регистрации в 2014 г. в 

<

адрес> ЛНР, находясь на территории Украины не представлялось возможным. Взаимосвязей между структурами ЛНР и Украины не было, что также не оспаривается административным ответчиком.

Также заслуживают внимания доводы административного истца о невозможности выехать в ЛНР и самостоятельно сняться с регистрационного учета по месту жительства в связи с лечением. 

Данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами, согласно которым административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в отделении гемодиализ 3 раза в неделю по 4 часа в день.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что переезд административного истца из Украины в ФИО1 в 2014 году на постоянное место жительства с последующим получением гражданства Российской Федерации, имел вынужденный и экстренный характер, связанным с состоянием здоровьем истца.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 8 Порядка предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшими в экстренном порядке на территорию 

<

адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отсутствия документа (ов) у граждан, подтверждающих их проживание в 

<

адрес> или правобережной части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, управление социальной защиты населения направляет запрос в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>ю. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным 

<

адрес> (временно исполняющим обязанности 

<

адрес>). 

В случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении заявлений и документов граждан учреждение обеспечивает их направление на рассмотрение межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (далее - межведомственная комиссия)." 

Таким образом, нормативный акт устанавливает возможность не только подтвердить регистрацию по месту жительства в 

<

адрес> штампом о регистрации в паспорте, но и на основании решений комиссий, созданных на территории субъекта РФ - 

<

адрес>.

Так, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его интересов. Конституционно-правовой смысл указанной нормы предполагает, что суды не должны формально подходить к рассмотрению вопросов, возникающих при реализации права лица на судебную защиту.

Верховный суд РФ ориентирует как суды, так и соответствующие уполномоченные органы на недопустимость формального подхода при разрешении вопросов, связанных с реализацией гражданами социальных прав, что означает необходимость учёта конкретной жизненной ситуации, в которой находится гражданин, и понимания того, что в отношениях с уполномоченным органом (орган социальной защиты, пенсионный орган, работодатель) гражданин выступает как слабая сторона. 

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе административному истцу в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата как жителю 

<

адрес>, без учета подтвержденного факта постоянного проживания последнего по адресу: 

<

адрес>-Б, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> - управление социальной защиты населения в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата как жителю 

<

адрес>, понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного казенного учреждения 

<

адрес> - управление социальной защиты населения в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата как жителю 

<

адрес> - незаконным. 

Обязать Государственное казенное учреждение 

<

адрес> - управление социальной защиты населения в 

<

адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -