Дело № 12-898/2025

УИД: 59RS0007-01-2025-008397-75

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 12 ноября 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кивилева А.А., 

при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,

с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», 

установил:

постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении указана фиксация правонарушения техническими средствами фотовидеофиксации. Событие административного правонарушения характеризуется местом, временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метеорологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определён перечень выявляемых правонарушений. 

ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивал, просил постановление отменить, поскольку фотофиксация правонарушения произведена техническими средствами, такими как телефон или планшет, в которых есть возможность корректировки даты и времени, свидетельство о поверке не было представлено. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении по существу был извещен через Госуслуги, явиться с не смог, поскольку был в командировке и на больничном с ребёнком, ходатайств об отложении не заявлял. Парковку не оплатил, поскольку думал, что находился меньше 20 минут.

Административный орган извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года – влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 «Об утверждении Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми», утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пунктом 4.4. Положения, установлено, что пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Согласно п.4.5. Положения, оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п. 4.6. Положения, оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно. 

Согласно п. 4.7 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной перехватывающей плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной перехватывающей плоскостной парковки или неполный час использования платной перехватывающей плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной перехватывающей плоскостной парковки, но не более стоимости четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в ночное время при непрерывном использовании платной перехватывающей плоскостной парковки. 

В случае оплаты стоимости четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в дневное или ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Согласно п. 4.7.1 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной приобъектной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной приобъектной плоскостной парковки или неполный час использования платной приобъектной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной приобъектной плоскостной парковки.

Согласно п. 4.8 Положения, по окончании дневного времени или ночного времени работы платной плоскостной парковки оплата размещения транспортного средства на платной плоскостной парковке производится вновь в размере, установленном пунктами 4.6, 4.7 Положения.

Согласно п. 4.9 Положения, пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Согласно п. 4.10 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется с использованием: сайта; SMS-сообщения; паркомата, при его наличии (банковской картой); абонемента; мобильного приложения; платежного терминала.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, в том числе, по адресу: г. Пермь, в районе дома по ул. Полны ФИО2, 51 используется на платной основе.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ часов на территории платной парковки общего пользования местного значения г. Перми по адресу г. Пермь, в районе дома по ул. Полны ФИО2, 51 было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1, без внесения платы, т.е. с нарушением п. 4.4-4.10 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте мониторинга парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим инженером отдела контроля парковочного пространства МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» ФИО4, который послужил основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, с последующим вынесением административной комиссией Свердловского района г. Перми обжалуемого постановления. 

Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом мониторинга парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт нахождения транспортного средства без внесения платы за парковку, дислокацией дорожных знаков, фотографиями, видеозаписью, сведениями об отсутствии оплаты парковки и другими материалами дела и другими материалами дела.

Вместе с тем, из постановления административной комиссии усматривается, что, описывая событие правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения, указано на нарушение пункта 4.6 Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковки, пункта 4.7 Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной перехватывающей плоскостной парковке, пункта 4.7.1 Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной приобъектной плоскостной парковке, а также пунктов 4.8-4.10, нарушение которых не могут быть отнесены к событию, описанному в постановлении, в связи с чем, указание на нарушение пунктов 4.6, 4.7, 4.7.1, 4.8, 4.9, 4.10 Положения подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод административной комиссии о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

На основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административная комиссия обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края 460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы административного органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи не имеется.

Заявитель в жалобе указывает, что фиксация нарушения осуществлена в автоматизированном режиме, в связи с чем средства фиксации должны быть сертифицированы, с указанными доводами судья не может согласиться, поскольку фиксация парковки транспортного средства без внесения платы осуществлена ведущим инженером отдела контроля парковочного пространства МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» в ходе пешего мониторинга при помощи технического средства, обеспечивающего фотосъемку или видеозапись, а именно мобильного телефона, а не в автоматизированном режиме.

В ходе фиксации указанного транспортного средства применялось программное обеспечение Timestamp Camera Basic, установленное на смартфон, позволяющее в режиме реального времени добавлять водяные знак с указанием времени и местоположения. 

Данные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Изготовление фото и видеозаписи не специальным техническим средством не приводит к выводу о недопустимости и неотносимости полученных видеозаписи и фотоснимков, поскольку КоАП РФ не регламентирует порядок изготовления фото-видео-материалов, в том числе и не содержит каких-либо ограничений, связанных со способом фото и видеофиксации. Видеозапись и фотографии не являются результатами измерений, получение которых возможно лишь посредством специальных технических средств в определенных случаях, и при таких обстоятельствах изготовление видео и фотоснимков, принимаемых в качестве доказательств, посредством прибора, обладающего функциями видео и фотосъемки, является допустимым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

Таким образом, совокупностью исследованных судьей доказательств подтверждается, что транспортное средство было размещено заявителем на территории платной парковки, в зоне действия дорожного знака 6.4 (парковка) и таблички 8.8 (платные услуги), видимость которых ограничена не была и зона действия которых распространяется на парковочное место, в котором был припаркован автомобиль заявителя.

Соответственно, заявителем должна была быть произведена оплата парковочного места.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, следует признать, что основания для признания допущенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». изменить.

Из мотивировочной части постановления административной комиссией Свердловского района г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ исключить указание на нарушение ФИО1 пунктов 4.6-4.10 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утверждённого решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 года № 78. 

В остальной части постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.А. Кивилева