УИД 19RS0002-01-2023-003694-91

Дело № 12-34/2024 (12-190/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 января 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление врио начальника Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ – врио старшего судебного пристава ФИО2 от *** ***, которым Администрация г. Черногорска привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ – врио старшего судебного пристава ФИО2 от *** *** Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указала, что Администрация г. Черногорска в соответствии с исполнительным документом является должником в исполнительном производстве № 17273/18/19020-ИП. 15.03.2023 вынесено требование судебного приставом-исполнителем об обязании Администрации г. Черногорска исполнить требования исполнительного листа. В установленный срок в адрес судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Черногорска направлен ответ с разъяснением причин невозможности исполнения решения суда. Работы по обустройству пешеходных переходов в соответствии с требованиями выполнены по следующим адресам: в районе домов №№ 24, 41, 183, 3, 15 по пр-ту Космонавтов; пр-т Космонавтов в районе пересечения с ул. Пушкина; в районе дома № 90 по ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Ленина; ул. Бограда в районе памятника погибшим летчикам; ул. Бограда в районе стадиона «Шахтер»; ул. Энергетиков, д. 1, в районе пересечения с ул. Мира; ул. Мира в районе пересечения с ул. Советская. Требования не выполнены по следующим адресам: пр-т Космонавтов в районе пересечения с ул. Советская; пр-т Космонавтов в районе пересечения с ул. Юбилейная; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Б. Хмельницкого; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Садовая, в связи с необходимостью денежных средств. После предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в бюджет МО г. Черногорск вышеуказанные виды работ будут выполнены. Вина Администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель административного органа не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.03.2016 по делу № 2-375/2016 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 01.09.2016 обустроить в соответствии с требованиями п. 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст., пешеходные переходы по следующим адресам: в районе домов № 24, 41, 18, 3, 15 по ул. Космонавтов; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Советская; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Пушкина; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Юбилейная в районе дома № 90 по ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Ленина; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская; ул. Бограда в районе памятника погибшим летчикам; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Б. Хмельницкого; ул. Бограда в районе стадиона «Шахтер»; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Садовая; ул. Энергетиков, д. № 1, в районе пересечения с ул. Мира; ул. Мира в районе пересечения с ул. Советская.

Решение суда от 02.03.2016 вступило в законную силу 12.04.2016. 

14.04.2016 выдан исполнительный лист ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.09.2016 в отношении должника – Администрации г. Черногорска возбуждено исполнительное производство № 21855/16/19017-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления.

04.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Черногорска исполнительского сбора.

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование Администрации г. Черногорска об исполнении требований исполнительного документа до 10.00 час. 21.03.2023, получено данное требование Администрацией г. Черногорска 15.03.2023 электронной почтой.

В связи с неисполнением должником указанного требования *** в отношении Администрации г. Черногорска составлен протокол *** об административном правонарушении.

*** врио начальника Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ – врио старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство № 17273/18/19020-ИП), назначено наказание – административный штраф 50 000 руб. 

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 Администрация г. Черногорска сообщила о принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам.

Так, согласно информации от *** *** Администрацией г. Черногорска выполнены работы по оборудованию пешеходных переходов по следующим адресам: в районе домов № 24, 41, 18, 3, 15 по ул. Космонавтов; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Советская; в районе дома № 90 по ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Ленина; ул. Бограда в районе памятника погибшим летчикам; ул. Бограда в районе стадиона «Шахтер»; ул. Энергетиков, д. № 1, в районе пересечения с ул. Мира; ул. Мира в районе пересечения с ул. Советская. Выполнить работы по обустройству пешеходных переходов по ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Пушкина; ул. Космонавтов в районе пересечения с ул. Юбилейная; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Б. Хмельницкого; ул. Бограда в районе пересечения с ул. Садовая; невозможно ввиду отсутствия финансирования. Для исполнения решений Черногорского городского суда необходимы денежные средства в размере более 148 миллионов рублей. После предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в бюджет МО г. Черногорск указанные работы будут выполнены.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалах представленного в суд дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствуют доказательства наложения на Администрацию г. Черногорска административного штрафа в связи с неисполнением требований исполнительного документа, хотя эти данные также подлежат установлению и доказыванию при вменении лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ – врио старшего судебного пристава ФИО2 от *** *** о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство № 17273/18/19020-ИП) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток.

Председательствующий М.С. Малиновская