Дело № 2-100/2025

УИД 76RS0014-01-2024-002077-84

Изгот.21.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

19 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шорманове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о возложении обязанности привести детскую площадку в нормативное состояние,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее – КУМИ мэрии г.Ярославля), Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (далее – МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля), Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее - АО «Управдом Кировского района») о возложении обязанности привести детскую площадку в нормативное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании детской игровой площадки. 

В ходе проверки установлено, что на детской площадке, расположенной вблизи д.79/36 по ул.Свободы г.Ярославля имеются элементы внешнего благоустройства: «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качели». На оборудовании на видном и доступном месте отсутствует информационная табличка. В ходе визуального осмотра игрового оборудования установлено, что его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии: на элементах малых архитектурных форм «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качели» нанесены надписи (граффити), имеются отслоения краски, отщепы и сколы, следы коррозии.

На основании изложенного, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать надлежащего ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- установить на детской игровой площадке по адресу: г.Ярославль, ул,Свободы, д.79/36 информационную табличку (доску), содержащую номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: г.Ярославль, ул,Свободы, д.79/36 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2024 года №306,а именно: восстановить лакокрасочное покрытие, устранить отщепы и сколы, следы коррозии на металлических и деревянных элементах, а также надписи (граффити) с металлических и деревянных поверхностей малых архитектурных форм: «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качель», «Песочница», «Качель-балансир».

В судебном заседании прокурор Кузина А.С. заявленные требования поддержала, с учетом уточнений, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, согласно которому приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №6/1645 от 03.11.2017 года малые архитектурные формы (ДИК тип 23, скамья тип 3, качель тип 10), расположенные по адресу: 

<

...>, были включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

На основании решения муниципалитета от 08.11.2007 года №529 «Об утверждении перечня расходов по управлению и содержанию муниципального имущества» содержание и ремонт детских площадок, не принадлежащих г.Ярославля, является нецелевым расходованием средств.

Малые архитектурные формы, расположенные по адресу: 

<

...>, были исключены из реестра муниципального имущества г.Ярославля на основании приказа председателя Комитета от 02.12.2024 года №6519, поскольку данное имущество является общедомовым на основании договора управления многоквартирным домом от 25.12.2007 года №4-091, заключенного между АО «Управдом Кировского района» и собственниками дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Спорное имущество указано в приложении к договору, его описание содержится в акте описания общего имущества собственников помещений. Спорные малые архитектурные формы были установлены по результатам проведения программы «Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов на 2009 – 2011 годы». Условием участия в данной программе являлось принятие указанных малых архитектурных форм в собственность жильцов дома.

На основании изложенного, КУМИ мэрии г.Ярославля просит в удовлетворении заявленных к нему требований отказать.

Ответчик МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому детская игровая площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, в оперативное управление МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля не передавалось, в связи с чем учреждение является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ответчик АО «Управдом Кировского района» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил в материалы дела письменный отзыв, согласно которому договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, на придомовой территории которого распложен детский городок, заключен в 2007 году, перечень общего имущества в приложении к договору указан по состоянию на указанную дату. В то же время, спорный городок установлен в рамках долгосрочной целевой программы 2009 – 2011 гг. Протоколов о принятии в состав общего имущества МКД спорного оборудования в адрес АО «Управдом Кировского района» не поступало. Денежные средства на содержание малых архитектурных форм собственникам и нанимателям помещений жилого многоквартирного дома начисляются с учетом того, что на придомовой территории имеются иные малые архитектурные формы, являющиеся общим имуществом. 

Третьи лица мэрия г.Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и перекрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), детская игровая площадка-это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. 

В силу пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами и кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. 

В соответствие с пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнений); восстановление ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Во исполнение пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля.

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.8. Правил благоустройства существуют следующие правила к содержанию детских площадок:

- перечень элементов благоустройства территории детской площадки включает мягкие виды резиновых или синтетических покрытий, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. Мягкие виды покрытия (резиновое или синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом. При травяном покрытии площадок предусматриваются пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия;

- на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно пункту 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны: производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства; проводить ремонт и покраску малых архитектурных форм.

В силу пункту 4.4 Правил благоустройства запрещается содержать малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; окрашивать элементы внешнего благоустройства (в том числе закрашивать надписи (рисунки, граффити, иные изображения) в цвет (колер), отличающийся от основного цвета (колера) элемента внешнего благоустройства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка, по результатам которой установлено, что на детской площадке, расположенной вблизи д.79/36 по ул.Свободы г.Ярославля имеются элементы внешнего благоустройства: «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качели». На оборудовании на видном и доступном месте отсутствует информационная табличка. В ходе визуального осмотра игрового оборудования установлено, что его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии: на элементах малых архитектурных форм «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качели» нанесены надписи (граффити), имеются отслоения краски, отщепы и сколы, следы коррозии.

Таким образом, прокуратурой выявлено нарушение требований законодательства, при содержании детской площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Указанные малые архитектурные формы (ДИК тип 23, скамья тип 3, качель тип 10) приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №6/1645 от 03.11.2017 года были включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля. Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления принял на себя обязательства по надлежащему содержанию спорной детской площадки.

Ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля указывает, что в дальнейшем данные малые архитектурные формы были исключены из реестра муниципального имущества г.Ярославля на основании приказа председателя Комитета от 02.12.2024 года №6519, поскольку ответчик полагает, что данное имущество является общедомовым на основании договора управления многоквартирным домом от 25.12.2007 года №4-091, заключенного между АО «Управдом Кировского района» и собственниками дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Суд не может согласиться с данным утверждением в силу следующего.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в жилом многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Договор управления многоквартирным домом №4-091 заключен между АО «Управдом Кировского района» и собственниками дома, расположенного по адресу: 

<

...> заключен 25.12.2007 года. Приложение №3 к договору управления (л.д.124-127) содержит перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, ремонт и замену отдельных элементов оборудования детских площадок по плану и по мере необходимости (п.2.19). В приложении №1 к договору управления (л.д.128) в графе «наименование элемента» указано: «малые архитектурные формы (детские, бельевые, контейнерные, автомобильные площадки, скамейки и т.д.)», в графе «техническое состояние элемента общего имущества» - «хорошее».

В то же время, спорные архитектурные формы «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качель», «Песочница», «Качель-балансир» были установлены в ходе реализации программы «Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов на 2009 – 2011 годы».

Однако протокол общего собрания собственников жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> включении данных малых архитектурных форм в состав общего имущества отсутствует, в управление АО «Управдом Кировского района» данные малые архитектурные формы не передавались, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения вышеуказанных малых архитектурных форм из реестра муниципального имущества у КУМИ мэрии г.Ярославля не имелось.

Согласно п.2.2 Устава МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, выполнение работ и оказание услуг по вопросам организации благоустройства территории города Ярославля, включая озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм

В связи с изложенным, то обстоятельство, что до настоящего времени малые архитектурные формы «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качель», «Песочница», «Качель-балансир», расположенные по адресу: 

<

...> не переданы в оперативное управление МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, не освобождает уполномоченный орган местного самоуправления – КУМИ мэрии г.Ярославля и созданное для указанных целей Учреждение от обязанности по надлежащему содержанию указанного имущества.

Таким образом, КУМИ мэрии г.Ярославля и МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, а требования о возложении на ответчиков КУМИ мэрии г.Ярославля и МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля обязанности установить на детской игровой площадке по адресу: 

<

...> информационную табличку (доску), содержащую номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; привести оборудование детской игровой площадки по указанному адресу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2024 года № 306, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН 

<

***>), Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН 

<

***>), Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (ИНН 

<

***>), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить на детской игровой площадке по адресу: 

<

...> информационную табличку (доску), содержащую номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: 

<

...> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2024 года № 306, а именно: восстановить лакокрасочное покрытие, устранить отщепы и сколы, следу коррозии на металлических и деревянных элементах, а также надписи (граффити) с металлических и деревянных поверхностей малых архитектурных форм: «Детский игровой комплекс», «Скамья», «Качель», «Песочница», «Качель-балансир».

В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района города Ярославля к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина