Дело № 5-115/2019

22 августа 2019 года

г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Долгирева Татьяна Сергеевна, рассмотрев по адресу: 

<

...> материалы об административном правонарушении, поступившие из УМВД России по г. Архангельску, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6», 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 мая 2019 года 29 АК № 231056/12595 22 мая 2019 года около 11 час. 00 мин. в результате проверки, проведенной сотрудником управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Архангельской области на основании КУСП 1820 от 25 апреля 2019 года оперуполномоченным УНК УМВД России по Архангельской области лейтенантом полиции ФИО1, в ГБУЗ АО «АГКБ № 6», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (лекарственный препарат морфина сульфат 30 мг № 20 капс., содержащий в своем составе наркотическое средство морфин), внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681: в нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, ГБУЗ АО «АГКБ № 6» представило в УМВД России по Архангельской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в неполном объеме (в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год запас по состоянию на 31 декабря 2017 года на остатках лекарственного препарата морфина сульфат 30 мг № 20 капс. составляет 1 упаковка, а в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год годовой расход лекарственного препарата морфина сульфат 30 мг № 20 капс. отсутствует. Тем самым ГБУЗ АО «АГКБ №6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ГБУЗ АО «АГКБ №6» вину в совершении вменяемого горбольнице правонарушения признал.

В судебном заседании защитники ГБУЗ АО «АГКБ №6» ФИО2 и ФИО3 вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения не признали.

В обосновании своих доводов пояснили, что обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности.

Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2017 год и отчету за 2017 год остаток лекарственного препарата морфина сульфат 30 мг № 20 капсул (международное непатентованное наименование – Морфин) составляет 1 упаковка.

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2018 год данный препарат в том же количестве за январь 2018 года числится в остатке, а 08 августа 2018 года он был использован (Журнал за 2018 год – отметка об инвентаризации за № 240 от 31.08.2018 и требование- накладная № 4 от 08.08.2018).

В октябре 2018 года больницей вместо морфина сульфат 30 мг № 20 капсул получен взаимозаменяемый лекарственный препарат –МСТ континус 30 мг № 20 таблеток 10 упаковок (Международное непатентованное наименование – Морфин), в конце декабря еще 20 упаковок того же лекарственного препарата (Журнал за 2018 год).

Всего использовано было 21 упаковка, соответственно остаток на 2018 год составил 9 упаковок.

Помимо этого, лекарственный препарат МСТ континус 30 мг № 20 таблеток на январь 2018 года дополнительно числился в остатке в количестве 12 упаковок, которые к 01 июня 2018 года были полностью использованы (Журнал за 2018 год и отчет за 2017 год).

В результате в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год больницей были включены: МСТ континус 30 мг № 20 таблеток в количестве 33 упаковки (21+12) и 1 упаковка морфина сульфат 30 мг № 20 капсул. Всего 34 упаковки, остаток составил 9 упаковок.

То есть больница посчитала возможным лекарственные препараты морфина сульфат 30 мг № 20 капсул и МСТ континус 30 мг № 20 капсул объединить в одну группу в связи с эквивалентностью лекарственной формы и взаимозаменяемостью данных препаратов, что и было отражено в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитников ГБУЗ АО «АГКБ № 6», судья приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельства, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ ст. 37 "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Наркотическое средство морфин подлежит контролю в Российской Федерации, входит в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.07.1998 № 681.

Как установлено по делу, указанные сведения больницей предоставлены.

Протоколом об административном правонарушении ГБУЗ АО «АГКБ № 6» вменяется предоставление сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в неполном объеме.

Однако из представленным в материалы дела документов следует:

согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2017 год и отчету за 2017 год остаток лекарственного препарата морфина сульфат 30 мг № 20 капсул (международное непатентованное наименование – Морфин) составляет 1 упаковка.

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2018 год данный препарат в том же количестве за январь 2018 года числится в остатке, а 08 августа 2018 года он был использован (Журнал за 2018 год – отметка об инвентаризации за № 240 от 31.08.2018 и требование- накладная № 4 от 08.08.2018).

В октябре 2018 года больницей вместо морфина сульфат 30 мг № 20 капсул получен взаимозаменяемый лекарственный препарат –МСТ континус 30 мг № 20 таблеток 10 упаковок (Международное непатентованное наименование – Морфин), в конце декабря еще 20 упаковок того же лекарственного препарата (Журнал за 2018 год).

Всего использовано было 21 упаковка, соответственно, остаток на 2018 год составил 9 упаковок.

Помимо этого, лекарственный препарат МСТ континус 30 мг № 20 таблеток на январь 2018 года дополнительно числился в остатке в количестве 12 упаковок, которые к 01 июня 2018 года были полностью использованы (Журнал за 2018 год и отчет за 2017 год).

В результате в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год больницей были включены: МСТ континус 30 мг № 20 таблеток в количестве 33 упаковки (21+12) и 1 упаковка морфина сульфат 30 мг № 20 капсул. Всего 34 упаковки, остаток составил 9 упаковок.

Таким образом, сведения по наркотическому средству «морфин» были предоставлены больницей в полном объеме, но лекарственный препарат Морфина сульфат был учтен вместе (одной строкой) с лекарственным препаратом МСТ континус.

По мнению суда, в данном случае нарушений учета наркотических средств не имеется, поскольку названия обоих лекарственных препаратов – это торговое наименование лекарственных препаратов, имеющих одно международное непатентованное наименование – «морфин», о чем указано в Государственном реестре лекарственных средств.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ АО «АГКБ № 6» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1.1. ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья Т.С. Долгирева