16RS0037-01-2024-001514-17

дело № 2-685/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Айзатулину дх о признании права собственности земельного участка, на котором расположен водный объект, отсутствующим, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось в суд с иском к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности земельного участка, на котором расположен водный объект, отсутствующим. 

В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда на территорию по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым № установлено, что на данном земельном участке имеется водный объект – пруд (русловый) на 

<

адрес>. На данном пруду имеется искусственно созданная дамба, в которой установлена сливная металлическая труба, так же допущено изменение береговой полосы ручья путем проведения земляных работ и раскопки траншеи для спуска воды из данного водного объекта, что является нарушением требований ч. 1, 2 ст. 11, ст. 65 Водного кодекса РФ, ФЗ № 74 от 03 июня 2006 года. Согласно выписке из ЕГРН данный водный объект находится в аренде у физического лица и собственности ответчика, что противоречит требованиям ст. 27 Земельного кодекса в части запрета приватизации земельных участков в пределах береговой полосы. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, ответ на которое не получен. Кроме того, земельный участок был сформирован и образован в нарушение прямого запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, поэтому не мог быть сформирован и относится к землям водного фонда. 

Истец просил признать отсутствующим право собственности исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен пруд на ручье 

<

адрес>, и признать недействительной запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок с кадастровым №.

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчика привлечен ФИО1, в качестве третьих лиц - Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Средневолжское территориальное управление Росрыболовства, исполнительный комитет Подгорненского сельского поселения Республики Татарстан, Татарского природоохранного межрайонного прокурора, публично-правовую компанию «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. 

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещение произведено надлежаще. 

Представитель ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещение произведено должным образом, заявлений не поступило.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, в отзыве требования искового заявления не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие ответной стороны в порядке заочного производства. 

Представители третьих лиц Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Средневолжского территориального управления Росрыболовства, исполнительного комитета Подгорненского сельского поселения Республики Татарстан, Татарского природоохранного межрайонного прокурора, публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещение произведено надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. 

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. 

Таким образом, в муниципальной и частной собственности могут находиться только водные объекты и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водные объекты. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, то такой водный объект также находится в федеральной собственности. 

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду или в собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации). 

На основании части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие. 

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

В силу пункта 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан оформлен в собственность земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «земли сельхозназначения (сенокосы, пастбища и др.)» с кадастровым №, имеющий площадь 49839 +/- 1953 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок на основании Постановления руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО1 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного арендатором с исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости.

Представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым №, по результату которого составлено заключение выездного обследования № и установлено, что на данном земельном участке имеется водный объект - пруд на 

<

адрес>, на данном пруду имеется искусственно созданная дамба, в которой установлена сливная металлическая труба, так допущено изменение береговой полосы ручья Безымянного путем проведения земляных работ и раскопки траншеи для спуска воды из данного водного объекта пруда, что является нарушением требований частей 1 и 2 статьи 11, статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, данный водный объект пруд на 

<

адрес> находится в аренде у физического лица и собственности исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, что противоречит требованиям статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в части запрета приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В отношении исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ о принятых мерах от ответной стороны истцу не поступил. 

В адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан истцом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в добровольном порядке отменить права собственности на земельный участок с кадастровым № в течение 30 дней. В установленный срок требования истца не удовлетворены, ответа на претензию не дано. 

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит признать отсутствующим право собственности исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен пруд на 

<

адрес>, и признать недействительной запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на указанный земельный участок.

Дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь следующим.

В силу положений части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Под прудом, согласно ГОСТу 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Из вышеприведенных норм права следует, что в собственности муниципального образования могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, арендованный земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на котором находится пруд на 

<

адрес> 

<

адрес>.

По данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок занят прудом, образованным на водотоке 

<

адрес>, водный объект имеет протяженность менее 10 км, являясь ее неотъемлемой частью.

Институтом проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в координатах № в границах земельного участка с кадастровым № расположен пруд площадью 0,96 га, созданный в ДД.ММ.ГГГГ на правом притоке 

<

адрес> длиной 2,16 км.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии на спорном земельном участке водного объекта и его гидравлической связи с водным объектом федерального значения.

Ответной стороной в материалы дела не представлено доказательств того, что спорный водный объект - пруд на 

<

адрес> не имеет связи с 

<

адрес>, а является замкнутым водоемом.

Таким образом, в материалах дела имеются официальные, не опровергнутые соответствующими доказательствами, сведения относительно наличия на спорном земельном участке водного объекта и его гидравлической связи с водным объектом федерального значения, в связи с чем суд полагает установленным факт того, что спорный земельный участок с кадастровым № относится к федеральному уровню собственности и действия исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по распоряжению им являлись незаконными, поскольку соответствующих прав относительного данного объекта у него не имелось.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

На основании изложенного, запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок с кадастровым №, подлежит погашению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (ИНН 

<

***>) к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) и Айзатулину дх) о признании права собственности земельного участка, на котором расположен водный объект, отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на котором находится пруд на 

<

адрес> приток 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Настоящее заочное решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Заочное решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.