Дело № 2-2253/2020

70RS0004-01-2020-004727-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Советский районный суд города Томска в составе

председательствующего Куц Е.В., 

при секретаре Новосёловой Д.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.06.2020 сроком на три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд с прекращением права собственности, 

установил:

ФИО6, ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить по 1/5 доли (каждому) в праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее ... кв.м., в виде отдельной квартиры, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение, а также прекратить право собственности истцов на указанное жилое помещение.

В обоснование требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью ... кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ истцам от администрации Ленинского района г. Томска направлено требование о необходимости в течение шести месяцев со дня его получения произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома. В связи с отказом собственников помещений от сноса указанного выше дома. Было принято постановление администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>», в соответствии с которым изъятию, в ом числе подлежит квартира №. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию города Томска с просьбой предоставить взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее им на праве общей долевой собственности, другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 29,6 кв.м., в виде отдельной квартиры, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ истца сообщено, что расселение указанного жилого дома планируется в 2023 году, условия изъятия будут предложены только при расселении дома. 

Истцы ФИО6, ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО6 - ФИО3 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам изложенным в иске с учетом их уточнения.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

В статье 17 (часть 2) Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В развитие указанных положений статья 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Часть третья статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В ч. 8 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Помимо этого следует установить форму изъятия принадлежащего ответчикам жилого помещения, на которую они согласны, то есть, выразили ли они свое согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцам ФИО6, ФИО7 действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,6 кв.м., с кадастровым номером № что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, он представляет собой двухэтажное бревенчатое строение, ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоящее из одиннадцати квартир. Квартира №, находящаяся в собственности истцов, находится на втором этаже и имеет общую площадь ... кв.м.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию района возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в указанном доме на условиях социального найма, в установленном порядке и сроки в отношении многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525 (п.6).

ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес истцов было направлено требование, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ истцу было предложено в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в котором расположено принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение №.

Администрацией г. Томска ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>». В Перечне жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, являющемся Приложением к названному постановлению, указана квартира № под №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию города Томска с просьбой предоставить взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее им на праве общей долевой собственности, другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 29,6 кв.м., в виде отдельной квартиры, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение.

Согласно ответу Администрации Ленинского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расселение жилого дома № № по ул. 

<

адрес> планируется в ДД.ММ.ГГГГ, условия произведения изъятия жилого помещения будут предложены только при расселении дома. 

Изъятие (выкуп) принадлежащего истцам на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственнику не направлялся, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, нельзя признать законным.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, соблюдена.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из заключения ООО «Ремстройпроект» следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а также помещения, расположенные в нем, является аварийным, то есть, категория технического состояния его строительных конструкций и самого дома в целом – недопустимое. Следовательно, существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования в указанном жилом доме, имеется риск угрозы обрушения, то есть имеется риск угрозы обрушения, то есть имеется угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан. 

Поскольку соглашение с администрацией г. Томска о предоставлении иного жилого помещения истцами не заключалось, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласован, реализация и защита жилищных прав истца, связанных с признанием их жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, возможны посредством изъятия принадлежащего им жилого помещения на основании решения суда с условием предварительного и равноценного возмещения.

При решении вопроса о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд исходит из того, что предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Из экспликации к плану объекта квартиры № по адресу: 

<

адрес> следует, что занимаемое истцами жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м., состоит из двух комнат, площадью ... кв.м. и ... кв.м., и отдельной кухни площадью ... кв.м. 

В этой связи является обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истцов о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска обязанности по предоставлению по 1/5 доли (каждому) в праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 29,6 кв.м., в виде отдельной квартиры, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО7, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанность предоставить в собственность ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО5 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 29,6 кв.м., находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», по ... доле каждому, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, с зачетом его стоимости при определении размера возмещении за изымаемое жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для прекращения права собственности ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в пользу ФИО6, ФИО7 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по 150 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья