Дело №а-1-645/2025

64RS0007-01-2025-001453-24 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Фролиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО8 о продлении срока административного надзора, об отмене ранее установленных административных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о продлении срока административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 на срок 06 месяцев, исчисляя срок с 03 марта 2028 года по 03 сентября 2028 года, отмене административного ограничения, установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2024 года, в виде обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства? пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2024 года установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден о последствиях неисполнения судебного акта и совершения административных правонарушений. Решением суда от 30 июля 2024 года срок административного надзора продлен, установлено дополнительное административное ограничение в виде явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением суда от 11 декабря 2024 года срок административного надзора продлен, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на заявленных требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, его явка признана судом необязательной. 

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 10 марта 2021 года, вступившим в законную силу 30 марта 2021 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 22 февраля 2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2024 года, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (с 01 марта 2027 года по 01 сентября 2027 года), установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 26 декабря 2024 года, ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с 02 сентября 2027 года по 02 марта 2028 года. Дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, 

установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, 09 июня 2025 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток (постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Балашова Саратовской области от 09 июня 2025 года); также ФИО1 09 июня 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок03 суток (постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Балашова Саратовской области от 05 июня 2025 года).

По месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной и административной ответственности, неоднократно допускал установленные судом административные ограничения и не исполнял обязанности поднадзорного лица, из проводимой профилактической работы правильных выводов не делал.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска о продлении срока административного надзора на 06 месяцев, а также считает необходимым установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства? пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО9 о продлении срока административного надзора, об отмене ранее установленных административных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлить на 06 месяцев. Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 03 марта 2028 года по 03 сентября 2028 года.

Отменить ранее установленное решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2024 года административное ограничение в виде: 

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

С сохранением ранее установленных административных ограничений виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. 

Установить дополнительное административное ограничение в виде: 

- обязательной явки в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации по установленному графику; 

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (22 июля 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина