Дело № 2-152/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000121-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, в обоснование иска, указав следующее: 

Ему на основании Договора купли-продажи квартиры № от 26.08.2010 года принадлежит квартира, площадью 60,8 кв. м, кадастровый №, находящаяся по адресу: Россия, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № и Выпиской из ЕГРН от 17.01.2020 г. №. Принадлежащая ему часть жилого дома блокированной застройки является обособленной, имеет отдельный вход и не имеет мест (помещений) общего пользования. Данная техническая характеристика согласно ст. 15, п. 1 ст. 16 ЖК РФ соответствует определению вида жилых помещений как часть жилого дома. 14.09.2012 года на основании постановления Администрации Красноярского сельского поселения № квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, была признана частью двухквартирного жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>. Указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме блочного типа, расположенном, в свою очередь, на двух земельных участках с кадастровыми номерами: №, №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 940 кв. м. находится в пользовании истца. Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 07.09.2012 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв. м. принадлежит на праве пользования З.Т., что подтверждается записью в похозяйственной книге № л/с № 01.01.1997 - 31.12.2001 года. 27.01.2020 года на основании Постановления Администрации Красноярского сельского поселения № земельному участку с кадастровым номером №, площадью 940 кв. м., находящемуся у него в пользовании присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес>. Согласно Уведомлению о внесении изменений в ЕГРН от 03.02.2020 г. и Выписке из ЕГРН от 06.02.2020 года в сведения о земельном участке внесены изменения в части его адреса. Квартира № в указанном доме и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 892 кв. м. принадлежат П.А. на праве собственности и находятся в его пользовании, что подтверждается Выписками из ЕГРН. Таким образом, каждая из двух частей жилого дома имеет свой земельный участок, установленными на местности границами и ограждением, и находящийся в собственности (ответчика) или в пользовании (истца) собственников недвижимости. 18.12.2019 года истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 940 кв. м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>. Письмом № от 15.01.2020 года Администрация Цимлянского района отказала в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Отказ Администрации мотивирован тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.12.2019 №, истцу на праве собственности принадлежит квартира №, которая является помещением жилого дома, таким образом, границы испрашиваемого земельного участка пересекают жилой дом, что в соответствии с п. 31 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3 ст. 11 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» является одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Отказ ответчика формален, незаконен и необоснован, лишает истца права иметь в собственности землю. Фактически признается и никем не оспаривается, что его квартира представляет собой индивидуально-определенный блок жилого дома, который предназначен для проживания одной семьи. При этом, указанный блок имеют общую стену без проемов с соседним блоком, без помещений общего пользования, блок расположен на отдельном земельном участке, через который осуществляется проход к принадлежащей части домостроения, самостоятельную систему отопления, индивидуальный ввод и подключение к внешним сетям электроснабжения. Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением Администрации Красноярского сельского поселения № от 14.09.2012 года. При таких обстоятельствах утверждение о том, что принадлежащая ему недвижимость является помещением жилого дома необоснованно и незаконно, как незаконен и необоснован отказ в передаче ему в собственность земельного участка под принадлежащей ему квартирой, являющейся, по сути, жилым домом блокированной застройки. Ссылка ответчика на положения ст. 11.3 Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» также необоснованна и незаконна. Закон обратной силы не имеет и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие. Статьи 11.3 Областного закона вступила в действие 18.12.15 года (Областной закон РО от 18 декабря 2015 № 472-ЗС), т. е. уже после формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под принадлежащими истцу и его соседу частями жилого дома (жилых домов блокированной застройки). Жилой дом расположен на 2-х земельных участках, один из которых (КН №) уже передан гражданину в собственность. Администрация своим отказом заведомо ставит истца в неравное положение с его соседом, которому было позволено приобрести земельный участок под своей частью дома, а это уже нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом. Спорный земельный участок до настоящего времени в собственность никому не передан, относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена. Споров у истцов со смежными землепользователями по границам участков, а также правопритязаний иных лиц на участок не имеется. В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконно и необоснованно, не отвечает обстоятельствам дела, законодательству, надуманно, носит формальный характер.

На основании вышеизложенного и в соответствии с, со ст. ст. 8, 11, 12 ГК, ч. 2 ст. 15, ст. 39.20 ЗК, п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 131, 132 РФ, истец просит суд обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить в собственность ему, ФИО1 за плату земельный участок, №, площадью 940 кв. м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Российская 

<

адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 45), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, согласно представленному письменному заявлению от 06.04.2020 г. (л.д. 53), просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что настаивает на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2020 (л.д. 43), будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 46), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, по средствам телефонограммы (л.д. 51), известила суд о том, что возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отказе администрации от 15.01.2020 года №, просит отказать в удовлетворении иска в полном объем, и рассмотреть дело в её отсутствие. 

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Изучив позицию сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в статьях 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда земельный участок не может находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено возложение обязанностей по предоставлению земельных участков на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 на основании Договора купли-продажи квартиры № от 26.08.2010 года принадлежит квартира, площадью 60,8 кв. м, кадастровый №, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 6) и Выпиской из ЕГРН от 17.01.2020 г. № (л.д. 7-8). 

На основании постановления Администрации Красноярского сельского поселения № от 14.09.2012 года (л.д.9), квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, была признана частью двухквартирного жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>. 

Указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме блочного типа, расположенном, в свою очередь, на двух земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, при этом земельный участок с кадастровым номером №, площадью 940 кв. м. находится в пользовании истца. 

Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 07.09.2012 года (л.д. 10) земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв. м. принадлежит на праве пользования З.Т., что подтверждается записью в похозяйственной книге № л/с № 01.01.1997 - 31.12.2001 года. 

27.01.2020 года на основании Постановления Администрации Красноярского сельского поселения № (л.д. 20), земельному участку с кадастровым номером №, площадью 940 кв. м., находящемуся у истца в пользовании присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес>. 

Согласно Уведомлению о внесении изменений в ЕГРН от 03.02.2020 г. (л.д. 21) и Выписке из ЕГРН от 06.02.2020 года (л.д. 22-27) в сведения о земельном участке внесены изменения в части его адреса. 

Квартира № в указанном доме и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 892 кв. м. принадлежат П.А. на праве собственности и находятся в его пользовании, что подтверждается Выписками из ЕГРН (л.д. 13-19). 

Таким образом, каждая из двух частей жилого дома имеет свой земельный участок, установленными на местности границами и ограждением, и находящийся в собственности (ответчика) или в пользовании (истца) собственников недвижимости. 

18.12.2019 года истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 940 кв. м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>. 

Из представленного ответа Главы Администрации Цимлянского района № от 15 января 2020 года (л.д.28-29) усматривается, что администрация отказала истцу в приобретении в собственность указанного земельного участка на основании следующего: 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.12.2019 №, истцу на праве собственности принадлежит квартира №, которая является помещением жилого дома. Таким образом, границы испрашиваемого земельного участка пересекают жилой дом. В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Испрашиваемый земельный участок имеет адрес, установленный относительно ориентира: 

<

адрес>. Пунктами 3, 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. постановлением Правительства РФ от 19.1 1.2014 № 1221) определены конкретные требования к присвоению адреса, а именно, что каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес, при этом адрес здания, сооружения и объекта незавершенного строительства должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание, сооружение и объект незавершенного строительства. Истцу необходимо обратиться в Администрацию Красноярского сельского поселения для приведения в соответствие адреса земельного участка с адресом объекта недвижимости, присвоив им единый адрес. Кроме того, администрация доводит до сведения, что вышеуказанный земельный участок имеет ограничение прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Ограничения в использовании согласно ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы», п. 15, 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий-охранным зонам газораспределительных сетей (категория опасных производственных объектов). Режим использования установлен статьями 3, 14-16 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». На основании вышеизложенного в соответствии с п. 31 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с п. 3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов является «пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов».

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 и собственник квартиры № проживают в отдельных изолированных друг от друга квартирах в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. При этом данные квартиры расположены в 2-х квартирном одноэтажном жилом доме, не имеют мест общего пользования с другими помещениями, имеют самостоятельные выходы на обособленные земельные участки, состоящие на кадастровых учетах, споров по границам и площадям земельных участков нет, доказательств обратному суду не предоставлено, в судебном заседании судом не установлено.

Фактически земельный участок, который ФИО1 желает приобрести в собственность, находится у него в пользовании длительное время, на него никто не претендует, споров ни с кем у него нет. ФИО1 является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом состоит из двух отдельных квартир, с общей стеной без проемов, у них отдельные выходы на земельные участки, отдельные коммуникации, что не оспаривалось в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец ФИО1 имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку является собственником квартиры в жилом доме, расположенном на таком земельном участке, при этом земельный участок под квартирой № с кадастровым номером № уже передан в собственность хозяину квартиры №.

Однако истец не может воспользоваться указанным выше правом, поскольку ответчик Администрация Цимлянского района Ростовской области настаивает на том, что жилой дом является многоквартирным, в связи с чем, законом установлен специальный порядок приобретения прав на земельный участок, расположенный под таким домом.

На основании статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет два изолированных помещения с общей стеной без проемов с соседними блоками, оборудованными отдельными входами, и рассчитан на проживание в них отдельных семей. Истец ФИО1 приобрел и использует изолированное помещение, входящее в состав жилого дома, на квартиру зарегистрировано его право собственности, имеется отдельный выход на земельный участок, помещение оборудовано отдельной системой коммуникаций. 

На основании Постановления Администрации Красноярского сельского поселения № от 14.09.2012 года (л.д.9), квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, была признана частью двухквартирного жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>.

При таких данных суд не может согласиться с выводами ответчика о признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, относящегося к числу многоквартирных, и приходит к выводу, что указанный выше объект недвижимого имущества полностью подпадает под признаки дома блокированной застройки, определенные градостроительным законодательством.

Кроме этого, судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок до настоящего времени находится в муниципальной собственности, претензий по его площади и местоположению, в результате проведенного межевания не имеется, имеет соответствующие границы на местности, фактически используется истцом для эксплуатации квартиры и хозяйственных построек, споров со смежными землепользователями по границам участка, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. Вместе с тем, на земельный участок, находящийся под квартирой № уже зарегистрировано право собственности.

Более того, земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства с кадастровым номером №. На основании Постановления Администрации Красноярского сельского поселения № от 27.01.2020 года земельному участку с кадастровым номером №, площадью 940 кв. м., находящемуся в пользовании истца присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д. 20). Согласно Уведомлению о внесении изменений в ЕГРН от 03.02.2020 г. (л.д. 21) и Выписке из ЕГРН от 06.02.2020 года (л.д. 22-27), в сведения о земельном участке внесены изменения в части его адреса.

Ответчик, отказывая истцу в предоставлении спорного земельного участка ссылается на п.3 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», согласно которому до 1 января 2020 года основаниями для принятия органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов.

Вместе с тем, граница земельного участка пересекает жилой дом по общей стене, разделяющей жилой дом на изолированные помещения, то есть фактически земельный участок расположен под квартирой и вокруг квартиры, принадлежащей ФИО1 Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух изолированных квартир, и каждая квартира расположена на отдельном земельном участке, а граница, разделяющая земельные участки проходит по общей стене, разделяющей эти квартиры.

В этой связи, доводы ответчика суд считает не состоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, учитывая, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, а именно жилой дом, в который входят изолированные помещения, в том числе квартира №, принадлежащая истцу на праве собственности, при этом земельный участок фактически используется истцом для эксплуатации и благоустройства его квартиры и хозяйственных построек, вид разрешенного использования истцом не нарушен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором расположена квартира № по адресу: 

<

адрес>, должен являться имуществом на праве собственности владельца данной квартиры, учитывая при этом, что земельный участок, расположенный под квартирой № обособлен, на него уже зарегистрировано право собственности.

Кроме этого, судом также установлено и ответчиком не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истца. 

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из сведений Единого реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 61, 41, 2. 63 Постановления Правительства от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей и пунктами 61.00.2.5 Водного кодекса № 74 ФЗ от 03.06.2006. 

Исходя из смысла вышеуказанных положений действующего законодательства и характера имеющихся ограничений на земельный участок, такие ограничения представляют собой форму закрепления в законодательстве пределов осуществления субъективных прав лиц на земельные участки, в том числе устанавливают особый режим их использования, проведения работ, порядок уведомления о проводимых работах и т.п., соблюдение которых препятствует нанесению ущерба объектам, в том числе природным, и сооружениям, в интересах которых установлены ограничения, но не препятствует пользованию земельным участком в соответствии с его основным целевым назначением и приобретению его в собственность. Земельные участки с особыми условиями использования не изъяты из оборота и не ограничены в нем. В этом случае, правомочия собственника таких земельных участков не исключаются, а лишь сужаются тем, что в их границах может быть введен особый режим использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Таким образом, с учетом изложенного выше, ограничение выкупа земельного участка, в границах которого установлены ограничения, действующим законодательством в данном случае не установлены, что нашло свое подтверждение и в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2015 № 305-ЭС15-4893 по делу № А41-34563/2013.

По мнению суда в данном случае по отношению к истцу был применен формальный подход при рассмотрении его заявления.

Оценивая законность и обоснованность требования истца о предоставлении ему в собственность земельного участка за плату, следует учитывать и то, что иным образом участок, находящийся под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, использован быть не может.

В связи с чем, суд находит доводы и основания для отказа истцу в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований к отказу в предоставлении истцу за плату в собственность спорного земельного участка, принимая во внимание его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику.

С учетом изложенного, по мнению суда, вынесение же судебного решения об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, посредством которого им реализуется право, наличие которого ответчиком по существу не оспаривается, и, как следствие, создание правовой ситуации, при которой практическая возможность повторной реализации истцом данного права становится неочевидной, противоречит статьям 2, 18 Конституции Российской Федерации, а также задачам гражданского судопроизводства, указанным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, суд в силу вышеуказанных положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым предоставить ответчику срок, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено, при этом исходя из характера удовлетворенных судом исковых требований, фактических обстоятельств и спорных правоотношений по делу, суд считает, что ответчику, в целях исполнения решения суда в полном объеме, потребуется время не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

По мнению суда указанного срока для исполнения решения суда будет достаточно, в том числе с учетом необходимости согласования и разрешения всех организационных, хозяйственных и финансовых вопросов, а также будет соответствовать вышеприведенным принципам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить в собственность ФИО1 за плату земельный участок, №, площадью 940 кв. м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения изготовлена 07 апреля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз