К О П И Я

Дело № 7-386/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2020 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Я01-057/2020-03 от 10 апреля 2020 года государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 юридическое лицо ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда от 08 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе на указанное решение генеральный директор ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» ФИО1 просил постановление и решение отменить. В обоснование жалобы указал, что судьей допущено нарушение процессуального права, а именно - отказ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания с целью присутствия в судебном заседании представителя Общества в решении не отражен, не мотивирован. Судьей неверно установлены лица, виновные в транспортном происшествии, поскольку виновным лицом в совершении данного правонарушения является ООО «Вектор», который владеет судном на основании договора аренды. 

Государственный инспектор, ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, повлекших нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2019 года в 04 часа 53 минуты на телефон дежурной части ФИО3 МВД России на транспорте поступило сообщение от ОД ЦУКС ЯНАО г. Салехард о том, что 31 августа 2020 года в 03 часа 04 минуты поступил сигнал от ФИО4 - капитана речного судна толкач РТ-300 проект 911В, принадлежащего ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота», о необходимости оказания помощи на 247 км. реки Обь судну «Чаус», осуществляющему доставку инертного материала - щебень составом МП-632, МП-625 по 800 тонн каждая, по маршруту Лабытнанги-Аксарка, одна из барж затонула. В дислокации движения флота ЯНОУВПиС за 2019 год т/х «Чаус» не числится. Из объяснений капитана-механика ФИО4, рулевого-моториста ФИО5 было установлено, что в результате ухудшения погодных условий началось наполнение носового трюма, вследствие чего баржа Б-625 перевернулась и опорожнилась. Б-632 затонула полностью, над водой виден щебень. Баржа находилась у берега за пределами судового хода, примерная глубина 250 см, также частично был затоплен т/х «Чаус». 

По указанному выше факту определением о возбуждении дела об административном правонарушении № Я01-057/2020-03 от 12 марта 2020 года старшим государственным инспектором ФИО2 в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.33 КоАП РФ, где указано, что на основании заключения Салехардского линейного отдела Обь-Иртышского УГМРН Ространснадзора установлено, что причиной транспортного происшествия стало невыполнение командным составом требований, установленных в нормативных документах по безопасности судоходства; выявлены признаки нарушения: ч. 1 и 2 ст. 50 ФЗ от 20.12.2024 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных ресурсов»; ст. 22 ФЗ от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2020 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 134.08.1996 года.

12 марта 2020 года составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 8.33 в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» по указанным выше обстоятельствам.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года за совершения указанных действий ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Основанием привлечения ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ послужили выводы государственного инспектора о том, что Обществом допущены нарушения требований законодательства о сохранении водных биоресурсов. 

Вместе с тем ни госинспектором, ни судьей не учтено, что согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Так в материалах дела имеется постановление по делу об административном правонарушении № Я01-327/2019-03 от 23 декабря 2019 года, вынесенное госиинспектором ФИО2, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении указано, что 31 августа 2020 года в 03 часа 04 минуты поступил сигнал от ФИО4 - капитана речного судна толкач РТ-300 проект 911В, принадлежащего ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» о необходимости оказания помощи на 247 км. реки Обь судну «Чаус», осуществляющему доставку инертного материала щебень составом МП-632, МП-625 по 800 тонн каждая, по маршруту Лабытнанги-Аксарка, одна из барж затонула. Из объяснений капитана-механика ФИО4, рулевого-моториста ФИО5 было установлено, что в результате ухудшения погодных условий началось наполнение носового трюма, вследствие чего баржа Б-625 перевернулась и опорожнилась. Б-632 затонула полностью, над водой виден щебень. Баржа находилась у берега за пределами судового хода, примерная глубина 250 см, также частично был затоплен т/х «Чаус». Рассмотрев полученную информацию, госинспектор пришел к выводу, что имеется повод для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении №Я01-327/2019-03). В постановлении указано на нарушение: ст. 22 ФЗ от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2020 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 7 ГОСТ 17.1.3.13-86 «Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения». Нарушение упомянутых нормативных актов подпадает под действие ч. 1 ст. 8.33 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальное решение по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» по факту речного происшествия от 31 августа 2020 года было вынесено ранее.

Данное обстоятельство в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ препятствовало составлению в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» нового протокола об административном правонарушении, вынесению нового постановления по делу об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что указанное постановление было отменено в установленном законом порядке, не представлено.

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынесение решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года и решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 08 октября 2020 года, вынесенные в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № Я01-057/2020-03 от 10 апреля 2020 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2020 года отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационная база речного флота» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова