Дело №12-114/2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03 апреля 2019 года, вынесенное начальником Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в соответствии с которым администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (юридический адрес: ******, ИНН № ******, КПП № ******, ОГРН № ******), привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, 

с участием представителя администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности № ****** от 09 января 2019 года, с разъяснением прав, предусмотренных ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ,

при отсутствии отводов и ходатайств,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 от 03 апреля 2019 года юридическое лицо администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку 23 сентября 2013 года в отношении Администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № ******, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 21 сентября 2011 года, выданного Волховским городским судом по делу №2-402/2011, вступившего в законную силу 07 октября 2011 года, предметом исполнения которого являлось обязание администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, МУП «Сясьстройские коммунальные системы» включить в план капитального ремонта жилищного фонда работы по капитальному ремонту жилого дома, и организовать проведение работ капитального характера.

При этом в постановлении имеются сведения о том, что в соответствии с требованием-вызовом № ****** от 30 января 2019 года администрация МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязана явкой в течение семи дней с момента получения настоящего требования на прием к судебному приставу- исполнителю с предоставлением документов: повторного заявления о прекращении исполнительного производства № ******, направленного в Волховский городской суд и определения на данное заявление, документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование было получено 05 февраля 2019 года, что подтверждается журналом-реестром исходящей корреспонденции. В установленные сроки должник не явился, указанную информацию и документы не представил без уважительных причин, что послужило основанием для вынесения в отношении администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области постановления по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В жалобе представитель администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 просит отменить постановление начальника Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, считая его не законным и необоснованным, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, был составлен 11 марта 2019 года в отсутствие представителей юридического лица. Администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не извещена. Ранее судебным приставом- исполнителем направлялось уведомление с необходимостью явки на личный прием и дачи объяснений по исполнительному производству, явка была осуществлена, объяснения даны, которые не были записаны и были даны только в устной форме. В настоящее время исполнительное производство прекращено, на основании постановления о прекращении ИП от 25 марта 2019 года. Фактически исполнительное производство прекращено 20 июня 2018 года на основании определения Волховского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2018 года по делу № ******. 

Представитель Волховского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в силу чего дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 пояснил, что не согласен с вынесенным начальником Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области постановлением, поскольку администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении извещена не была. Помимо этого, дал пояснения о том, что определением Волховского городского суда от 04 июня 2018 года, вступившим в силу 20 июня 2018 года, по делу №2-402/2011, исполнительное производство прекращено. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Волховский городской суд, и доводы жалобы заявителя, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 17-18). Данный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица. При этом сведения о том, что администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, в материалах, представленных суду, отсутствуют. 

В соответствии с требованием-вызовом администрация МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязана явкой в течение семи дней с момента получения настоящего требования на прием к судебному приставу- исполнителю с предоставлением документов: повторного заявления о прекращении исполнительного производства № ******, направленного в Волховский городской суд и определения на данное заявление, документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование было получено 05 февраля 2019 года, что подтверждается журналом-реестром исходящей корреспонденции. При этом протокол вынесен судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области 11 марта 2019 года. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, составлен должностным лицом в отсутствие сведений об уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом, в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о рассмотрении дела в 12 часов 28 марта 2019 года. Указанный протокол об административном правонарушении был направлен и поступил в администрацию муниципального образования Сясьстройское городское поселение 12 марта 2019 года (л.д.19), однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено 03 апреля 2019 года в отсутствие сведений об уведомлении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. 

Указанные обстоятельства лишили возможности юридическое лицо присутствовать при составлении протокола и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не позволяет считать принятое постановление законным.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 от 03 апреля 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу представителя администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья: И.А. Десятниченко