Дело № 2а-2569/21

УИД 50RS0015-01-2021-003102-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Безбоковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС по г.о. Истра к Я.А.Д. о взыскании задолженности по налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по г. Истре Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Я.А.Д. о взыскании налога и пени. 

В обоснование иска указано, что Я.А.Д. является собственником земельных участков и объектов недвижимого имущества на территории городского округа Истра и имеет задолженность по уплате налогов. Инспекцией ФНС России по г. Истре Московской области ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2018 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на сумму 154010 рублей и пени 754 рубля 66 копеек, предложено оплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование № об уплате пени на сумму 7 25 рублей 12 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения требований, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сформировано заявление о вынесении судебного приказа №. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. Определение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с Я.А.Д. налог на имущество физических лиц в размере 5729 рублей, пени в размере 252 рубля 81 копейка, земельный налог в сумме 148281 рубля, пени в размере 8226 рублей 97 копеек, а всего 162489 рублей 78 копеек.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу (л.д. 49,59), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Я.А.Д., извещенная о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление своих интересов К.М.В.

Представитель административного ответчика по доверенности К.М.В. (л.д. 57,58,62) возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске срока на обращение в суд с административным иском (л.д. 60).

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 57 Конституции Российской Федерации и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 НК РФ).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Судом установлено, что Я.А.Д. является собственником следующих объектов недвижимости:

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 29596, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1100, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 961, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 725, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 602, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 3000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 3000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 603, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 601, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>», кадастровый №, Площадь 603, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 3000, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 607, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 603, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 606, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>», кадастровый №, Площадь 601, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 3000, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 601, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 3000, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 1822, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 603, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, Площадь 731, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 606, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

земельный участок, адрес: 

<

адрес> кадастровый №, Площадь 607, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00

основное строение, адрес: 

<

адрес> Кадастровый №, Площадь 169,60, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

основное строение, адрес: 

<

адрес>, Кадастровый №, Площадь 15, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-42).

Инспекцией ФНС России по г. Истре Московской области ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2018 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-24).

В связи с тем, что уплата налога по вышеуказанным налоговым уведомлениям не была произведена Я.А.Д. в установленный законом срок, на сумму неуплаченных налогов начислены пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате налога на основании налоговых уведомлений налоговым органом в порядке, предусмотренном ст.69 и ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на сумму 154010 рублей и пени 754 рубля 66 копеек, предложено оплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование № об уплате пени на сумму 7 25 рублей 12 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-32).

Ввиду неисполнения требований, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сформировано заявление о вынесении судебного приказа №. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен (л.д. 13). Определение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, однако рассматривая доводы представителя административного ответчика и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административного истца суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 07 декабря 2011 года (ответ на вопрос 4), п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г.Истре Московской области получила определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на обращение в суд с административным иском от даты получения определения об отмене судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление в Истринский городской суд Московской области датировано ДД.ММ.ГГГГ, однако подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев с даты отмены судебного приказа.

ИФНС по г. Истре Московской области представило письменное заявление о восстановлении пропущенного срока, однако заявление не содержит указания на причину, по которой срок был пропущен, а также ссылки на доказательства уважительности пропуска названного срока. В ходе судебных заседаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика заявили о пропуске срока давности. 

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

Налоговым органом пропущен как срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, так и срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, а ответчиком заявлено о пропуске названного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Оснований и причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС по г.о. Истра к Я.А.Д. о взыскании задолженности по налогу и пени – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец